高校附属幼儿园管理体制改革初探 实现社会主义市场经济是我国经济体制改革的重要目标，而高校后勤社会化改革是计划经济向社会主义市场经济转变在高校后勤领域的具体体现，高校附属幼儿园管理体制改革，是高校后勤改革的一个组成部分；因此,对于高校附属幼儿园来说，这既是一种机遇，又是一种挑战，希望与困难并存。那么，在新的形势下，高校附属幼儿园如何才能适应市场经济的需要，在市场竞争中生存，发展和壮大，使其既能主动适应和服务于社会，又能保持持续发展的态势，这将是我们面临的重大的问题。针对自己在这一改革浪潮中的一些思考和探索，浅谈粗浅的看法和认识。

　　一、改革的关键是办园思想观念的转变

　　1．随着市场经济的建立，各幼儿园逐渐从单位剥离出来，走上了自我发展、自我完善、自负盈亏、独立经营的社会化发展道路。如果幼儿园缺乏足够的心理准备和承受能力，一旦没有上级部门的财力支持，就会无所适从，陷入困境。因此幼儿园首先一定要端正思想，正确认为和把握幼儿园教育不是义务教育，它兼有教育性、服务性、公益性、产业性等多重属性，它的服务性决定了谁受益，谁交费，它的产业性决定了有投入就要有产出，既要有社会效益，也要有经济效益，没有效益就不能发展。

　　2．克服等、靠、要的思想，变福利型为经营型。不以营利为幼儿园的根本目的，而是以经营作为发展幼儿教育的手段，要突出幼儿教育服务于社会的功能，要从幼儿教育发展的目的与途径相统一的角度去认识问题，即发展教育，是为了社会同时也必须依靠社会，社会是教育投资者和受益者之统一。幼儿园必须从社会需求中，充分利用人力、物力、财力资源，最大限度地发挥其效益，找到自己的发展的道路。

　　二、深化幼儿园内部管理体制的改革

　　幼儿园本身有没有活力，有没有创造力和竞争力，关键在于幼儿园内部管理体制的改革，使之体现为一种以竞争为动力的管理机制。

　　1．搞好“三定”工作，即定员、定岗、定编工作。贯彻责、权、利一致原则，提倡一人兼多岗，满负荷工作。在定岗的基础上，制定修改相关的岗位责任制、考核奖惩制、安全制度及奖金分配制度等。制度的制定强调其科学性，针对性和实践性，并认真贯彻执行，如在奖金的分配上采取以各班幼儿实际出勤率（因为幼儿出勤率高低，取

决于本班教师的工作质量和服务态度。）、有无事故等办法计算奖金，隐形发放，从而使教师形成一种自我约束，自我完善、自我发展、自觉工作的新形象。同时也使教职工明确各自的职责和权限，增强工作责任感和竞争意识，充分调动教职工的积极性，提高工作效益和质量。

　　2．实行聘任制，采取竞争上岗。因为市场经济的实质就是竞争，通过竞争打破了铁饭碗，形成竞争的机制，而竞争的结果是优胜劣汰，使优秀人才脱颖而出，更好地发挥其潜能。同时通过聘任制，采取“公开岗位、平等竞争、择优聘任、合理流动”使教职工对自己进行正确评价，实行以岗择人，量才用人；能者上、庸者下，实行双向选择。使教职工产生了紧迫感和危机感，增强工作的积极性，尤其对那些平时工作态度消极的同志更是极大的鞭策。

　　三、更新教育观念，树立目标意识，制定目标体制

　　1．转变教育观念，加快幼儿素质教育的步伐。当今世界科学技术发展日新月异，各学科领域相互联系、相互渗透越来越强，人际交往空前扩展，为了在国际竞争中生存和发展，必须提高国民的整体素质；而国民素质的提高必须通过教育来实现，而幼儿教育是奠基教育，因此，提高国民素质，必须从幼儿园的素质教育抓起。

　　①树立现代化的儿童观和教育观。1983年邓小平同志提出教育的“三个面向”的指示，为教育改革指明了方向，同时也提出了新时期对人的素质的要求。

　　当代幼儿是我们社会主义现代化建设的接班人，他们所面临的是新世纪的挑战。而中日孩子在“夏令营中的较量”也充分暴露了中国孩子的素质差异。因此转变观念，树立现代儿童观和教育观是广大教师的当务之急。作为教师要明确幼儿是社会的人，独立的人，要尊重他们；幼儿是发展中的人，要相信他们。同时增加自我整体意识，把现代教育观念内化成具体的教养行为。

　　②幼儿素质教育其特点是让幼儿生动、活泼、主动地学习，强调儿童在学习发展中的主体地位，让幼儿成为学习的主人，只有这样，儿童内部的潜能与个性才能得到充分的开发。因此我们要明确幼儿的主体地位和教师的主导地位，既要重视幼儿的年龄特征，又要重视个别差异，面向全体幼儿、因材施教，使幼儿在不同水平上得到发展。同时在引导过程中，要加强目的性，重视发展性，注重

活动性，发挥教育性，力求整体性，在潜移默化中循序渐进地培养锻炼幼儿的综合素质。

　　2．实施目标管理，制定目标体系

　　目标管理是一种既重视工作又重视人的有效科学的管理方法。目标管理应贯穿于幼儿园教育管理的全过程，而且要在目标的指导下做好计划、组织和检查、评价工作。而管理目标的制定要以教育目标为依据，因为幼儿园的教育目标是幼儿园全部教育工作的出发点和归宿。幼儿园教育教学内容的选择，教学形式与方法的设定，将直接影响教学的效果，而且如何将国家、社会所期望的教育目标，变为每个幼儿阶段发展的具体水平标准，并积极促进每个幼儿在不同水平上的发展，以保证体智德美目标的实现。这就需要我们根据幼儿年龄特点，制定和实施本园培养目标、评价标准及学期、月、周、日教育计划的全过程，增强目标意识，制定目标体系，并使目标真正落到实处，使每个教师做到心中有目标，眼中有孩子，处处有教育。

　　四、加强师资队伍建设，提高保教质量

　　未来社会的竞争是人才的竞争，而人才的培养就要靠教师。如果幼儿园拥有高素质的教职工队伍，拥有各类人才，就会有极强的生命力。而且要想提高保教质量和办园水平，没有雄厚的师资力量就如纸上谈兵，因此，加强师资队伍建设是提高保教质量的关键。

　　1．加强园风建设和师德教育。随着市场经济的发展，商品经济的大潮也冲击着幼儿园教师的队伍，因此，稳定教师队伍，加强思想品德教育是迫在眉睫的工作。可通过学习使职工热爱幼教事业，忠于幼教事业，明确人的一生应要努力实现自身的价值，树立正确的人生观、价值观和世界观，在统一认识的基础上使教职工能严格要求自己，认真履行职责。同时实行民主管理，让教职工有参与管理的机会，积极为幼儿园出谋献策，共同管理，共同监督，从而使幼儿园形成“团结、自强、敬业、奉献”的园风和“勤奋、求实、开拓、创新”的教风。

　　2．幼儿园的生命力在于质量，要切实做到入园

幼儿在体智德美各方面的全面发展，适应社会需要，满足家长对质量的要求，幼儿园才能生存和发展。而且幼儿园要想吸引生源，留住生源，一定要提高办园质量，提高教师的专业水平上下功夫。只有努力提高幼儿园的教育教学水平，才能提高知名度，扩大影响力，扩大收托量，使幼儿园取得较好的社会效益和经济效益。因此在教育计划的制定中要重视教育内容的综合组织，各种教育手段的综合运用，搞好教研工作，坚持以教研促教改，以教改促教育这一宗旨，正确处理好基础理论与实际工作的关系，使教研工作更好地为提高幼儿园的保教质量服务。

　　3．充分利用激励手段，调动教职工的积极性

　　北京师范大学厉以宁教授曾说过：“效率的真正源泉在于如何调动人的积极性。”幼儿园管理的七大要素中，人是管理的核心，要管人，须管心，即如何调动人的积极性的问题。需要是人的行为积极性的源泉。美国心理学家马斯洛的需要层次理论认为，人的需要层次由低级向高级发展，即生理需要→安全需要→社交归属需要→尊重需要→自我实现的需要。因此幼儿园的管理者，要经常了解、掌握教职工的需要倾向，如果是良好的，对幼儿园发展和社会发展有利的的需要就创造条件让其转化为动机，引发实际行动。如：随着时代发展，教师迫切需要获取新的信息，不断充电，进修提高，才能满足幼教发展的需要，对于这种需要就应创造各种条件，给教职工外出参观学习，进行进修，不断充实自己。而且人的需要不同，对其工作积极性的激发力量则不同，因此满足需要的措施应因人、因时而异，如果能满足人最迫切的需要，起到“雪中送炭”的作用，则对人的行为积极性的激励作用更大。

　　五、了解社会需求，把握发展契机

　　1．了解社会多元化需要，扩大社会服务功能。幼儿教育是非义务教育，办园体制多元化是发展方向。而经济体制改革引起产业结构的调整，人民的生产方式和生活方式发生了变化，因此作为幼儿园要改变重教育轻服务的现状，了解家长对幼儿园的服务的需要，改变办园模式，多渠道、多形式办学。

　　①改变幼儿园单一的全日制形式，增加全托制，日托兼临时寄宿，半日制计时收费等多种形式供家长选择。

　　②开展优质服务。如周日服务，延时服务，寒暑假服务，对于不是本园幼儿也可临时照顾的服务。每月开展一次全园幼儿集体生日会，既培养了友

爱精神，共同分享喜悦与幸福，又可以吸引生源。

　　③扩大服务对象，开办多种为小学1~3年级的服务性工作。如为小学生开中餐和午睡服务，为双职工排扰解难。

　　④收托年龄向低龄延伸。根据1998年北京市教委学前处等三所单位对《北京市学前教育社会需求与对策》的调查表明，社会上对于3岁前幼儿的入托需求与我们现阶段的机构设置，收托能力有较大矛盾，而且现在小学生入学年龄降低。因此，幼儿园要解放思想，把收托幼儿的年龄向低龄延伸。同时也可开办幼儿入园前准备班，即小小班，年龄满2岁随时来随时收，这样，既方便了家长，也满足了幼儿园的需求。

　　⑤加大宣传力度，争取社会支持。各幼儿园应依据高校文化环境优势，通过各种途径大力宣传自己的办园特色，争取学校周围企事业单位和居民的理解和支持，向社会招生，提高幼儿入园率，增强幼儿园知名度。

　　⑥充分利用本园的师资力量，开办各种幼儿兴趣班，如舞蹈班，绘画班，武术班等，以满足家长对幼儿的培养需要，也可增加资金收入，以便幼儿园的发展。

　　2．市场经济的特点是价格随供需关系而上下波动，所以幼儿园对招收的社会上的幼儿，可增收代办费和园所建设费，也可根据各院校不同经济状况和群众的承受能力，在有关部门的指导下，在收费方面上下浮动，实行按质定级，优质优价。鼓励幼儿园相互竞争，提高办园效益，使幼儿和家长受益，同时通过有偿服务，以园养园。

　　总之，只要我们明确幼教的发展目标和今后改革的方向，在改革中抓住机遇，深化改革，不断探索总结经验，就能找到经济体制改革的情况下，自己生存发展的道路，建立起适应社会主义市场经济需要的经营管理模式，从而推动幼儿园的改革向纵深发展，并以崭新的姿态迎接21世纪的挑战。


　　参考资料

　　[1]顾荣芳：《素质教育与教师素质》，《幼儿教育》，2000年第1期。

　　[2]禅萍萍：《改造薄弱园的几点尝试》，《学前教育》，1999年第10期。

　　[3]宋文珍：《

幼儿园管理中的主要问题与对策》，《学前教育》，1998年第2期。

　　[4]张 燕：《企业托幼园所的体制改革与社区化》，