2008年10月《托举希望  发展新农村幼儿教育》研讨会会议材料 

各位领导、各位代表：

根据大会安排，“多种形式发展农村幼儿教育”专题研讨会今天上午在和春大酒店三楼多功能会议室举行，会议由天津市教委学前教育处孙津庆副处长和我本人共同主持，研讨会采用主题发言与与会代表参与互动等方式进行，会议共有广西、上海市、天津市、浙江、河北、河南、四川等省市11 位代表围绕0-3岁农村早期教育、留守幼儿教育、家园共育、创设和利用农村资源、幼儿园园所建设等五大方面作了重点发言，近80位代表参加本专题研研讨会。与会代表普遍认为在新农村建设的背景下如何探索适合不同地域的农村幼儿教育发展形式非常重要，对会议上交流的各地经验感到有很大启发和借鉴，同时通过基础教育司领导讲话、专家报告、专题研讨，进一步明确了本地多种形式发展农村幼儿教育的工作思路，增强了做好多种形式发展农村幼儿教育的信心。现将本专题研讨会小结如下：

改革开放30年来，国家一直探索幼儿教育发展的路子，特别是农村幼儿教育的发展路子。90年代，教育部具体提出了"积极发展学前教育，坚持动员社会力量，多渠道、多形式地发展幼儿教育"的方针。2001年，教育部在青岛市召开全国幼儿教育研讨会，在这次会议上，教育部确定了幼儿教育发展总目标：即大力发展灵活多样的早期教育形式，积极探索以社区为依托，多种正规与非正规托、幼机构及家庭教育服务设施相结合的区域性早期教育服务网络。

根据教育部所提出的国家幼儿教育发展方针和幼儿教育发展总目标，各省市本着“农村幼教事业的发展要与经济社会发展目标与农村实现小康、建设现代化相结合，与实现‘两基’、‘两高’相结合，与农村城镇化建设、学校布局调整相结合；发展农村幼教事业要调动村、乡办园的积极性，努力办好乡镇示范园，不能随便作价变卖，各地要探索如何结合农村实际，制定鼓励和支持社会力量办园的政策，以促进农村幼儿教育事业的健康发展”的工作思路，积极发展幼儿教育，推进农村和边远、贫困、少数民族地区的幼儿教育，以社区为背景，大力发展正规与非正规相结合、灵活多样的办园形式。

一、关于0-3岁农村早期教育问题

各地在办好农村学前二、三年学前教育同时，根据社会和家长需要，积极探索经济发展水平不同的农村0-3岁早期教育，特别在贫困地区、民族地区探索0-3岁早期教育取得很好经验，努力实现了让科学的早期教育走进农村千家万户，让每个农村儿童拥有最佳的人生开端。如广西隆林县通过多年实施儿基会早期发展项目，积累了不少贫困地区、民族地区发展0-3农村早期教育经验和做法，他们最典型的经验就是以“四个中心”为载体，大力推进农村0-3岁早期教育。该县依托早期幼教机构成立了辖区早期教育中心、辖区亲子娱乐中心、辖区家庭教育培训中心、辖区早期教育志愿者中心，有效地化解了农村开展0-3岁早期教育工作的难题。上海崇明县作为经济发展水平比较高的地区，在剖析本地区农村家长接受家教指导参与率达不够高的成因后，创新早教模式，探索出“零拒绝”送教模式，大大提高了家长受教育率及质量。他们主要做法：一是成立了“零拒绝”社区送教工作领导小组，主要成员是由本地区各村、居委的妇女干部以及卫生服务中心的儿保门诊医生组成，负责本地区0-3岁婴幼儿家庭的调查摸底、制定送教工作计划；二是“送教到社区”。组建起一支送教教师志愿者队伍，走进社区、走进农户，让每个农家孩子在“零拒绝”送教工作模式下，享受到同样的幼儿教育。天津市蓟县教育局通过广泛开展早期教育知识的宣传与普及、认真学习对照婴幼儿发展指标，准确掌握婴幼儿身心发展特点及规律、教师示范活动为家长做样板等途径，以提高家长教育能力为突破口，促进家长有效和乐于实施早期教育。

二、关于留守幼儿教育问题

农村留守幼儿教育问题是全国一个越来越突出的社会问题，是构建和谐社会的重要组成部分，更是我们从事教育工作所面临的一个新课题。留守决不能失守，把更多的爱给他们，关注他们的健康成长，家庭、幼儿园、政府与社会义不容辞、责无旁贷。解决农村留守幼儿教育主阵地是幼儿园，教师是关键。浙江省温岭市太平小学南屏幼儿园提出要解决留守幼儿教育，需要通过构建特殊的“留守幼儿”幼儿园教育体系、架设连通父母与子女的情感桥梁和营造新的家庭教育环境等途径加以逐步解决。安吉县孝丰镇中心幼儿园认为解决留守幼儿问题需要幼儿园、家庭、社会协调管理，综合解决。针对本县留守幼儿教育实际，他们提出了“整合幼儿园、家庭、社会资源，构建留守幼儿教育监护网络”工作思路，即在幼儿园，应多形式、多渠道为留守孩子送上“缺失的爱”。在家庭，强化家庭教育的责任，建立留守幼儿亲子沟通机制。在社会，努力形成全社会参与的齐抓共管的合力。

三、关于家园共育问题

农村幼儿在园活动时间短，大部分时间是在家中度过的，家长教育水平的高低，很大程度上决定着幼儿是否能够真正获得良好的教育，进而实现健康成长的目标。因此，如何增强家园教育协同性是提高幼儿素质和谐发展的关键。河北省滦平县以帮助家长改善家长生活教育环境为抓手，努力提高农村家庭教育水平。他们主要做法：一是建立“家长学校”，利用假期开办幼儿家长学习班。由幼儿老师负责，在村委会的帮助下把家长组织起来，利用晚上时间给家长做一些常规性的辅导，让家长逐步了解幼儿教育，初步掌握一些简单的家庭教育方法。二是建立“家长联系点”，利用骨干家长开展家庭教育辅导活动。首先由幼儿老师根据自己所掌握的情况，选择两到三个对幼儿园工作有热情、生活条件有一定代表性的家庭，作为典型示范户进行入户指导。通过家庭教育的典型引领，促进家长相互学习、相互请教、相互探讨，从而达到从一两个家庭影响到一个村，又从一个村影响到几个村的目的。河南省邓州市教育局通过家园有效互动，提高家园共育协同性。新《纲要》指出：家庭是幼儿园重要的合作伙伴，应本着尊重、平等、合作的原则，争取家长的理解、支持和参与。充分发挥家庭的教育作用，提高家长的教育能力，形成幼儿园、家庭、社区共育的大环境，对幼儿的成长教育起到同步、共育的作用，是建设高质量农村幼儿教育的重要任务。一是办好家长园地。在新《纲要》精神的引领下，教师深受启发，意识到办好家长园地是班级的前沿阵地，要提高利用。在教师的不断创新和改进下，家长园地的内容不断丰富，有每日话题、焦点宝宝、请你参加、专家引领等形式。同时请家长参与园地创办，给家长提供了一个展示能力的平台。每天来离园时，总有一些家长在园地前驻足观看，从中获取教育的方法与经验。每月话题中，教师根据自己对孩子的观察，抓取典型的例子或主要观点，设计一个个话题，让家长反馈自己的做法，然后教师加以总结，摆出一些科学性的观点，让 家长对照，找出自己的差距，并在实践中改进。二是办好园报、宣传橱窗和做好家访、电访及家长开放活动、畅通网络交流。三是开好家长会。将说教式的家长会改为互动式的家长会”。

四、关于支持各类幼儿园园所建设问题

提高幼儿早期教育普及率，离不开场所的建设。由于多年来，幼儿教育投入渠道没有明确，因而幼儿园场所建设异常困难，需要解决投入机制创新。天津市北辰区教育局针对该区农村教育发展问题，积极研究对策，制定了一系列措施，大力发展农村学前教育，掀起了农村园所建设的新高潮。主要一是出台政策，给予经费扶持。本着对好园给予奖励，对困难园给予扶持，对爬坡、较劲园给予推动的原则，加大对农村园所建设的投入。对于各镇（街）建设中心幼儿园：只要符合镇中心园的标准，能达到6个班规模，区政府给予不低于50%的建设费补助。对于社会力量办园（包括个体园）：只要管理规范，达到同样规模，区政府给予5万元专项补助。对于各小学办规范的附属幼儿园：只要在3个班以上，能覆盖3—6岁年龄段，且管理、教学、师资符合《北辰区加快小学附属幼儿园建设意见》津辰教学前（2007）9号规定，教育局在建设费上支持50%，一次性给予装备费5万元。二是奖励优质，鼓励达标晋级。对各类托幼园所，凡成为市级示范园，区政府一次性给予10万元奖励；成为市一级园，一次性奖励5万元；成为区一级园，一次性奖励2万元。三是规范办园，实行全面监管。结合两年一次的年检，开展“12345”专项检查，发现问题，提出整改，随时复查，对复查不合格的限期停业整顿，甚至取消办园许可证。对前些年出现的农村家托式的无证小园，按照属地管理原则，依靠各镇政府加大检查力度，采取摸查、整顿、疏导、培训、清理等办法，把无证园所纳入管理视线，即：先入轨后规范，先培训后发展；靠大园合并小园，靠好园淘汰差园，使我区农村园所逐步走上规范化发展道路。

五、开发资源，促进幼儿园全面发展问题

农村幼儿教育由于受到经济条件的限制，幼儿园场地、设备、仪器等无法满足幼儿积极探索的需要，而广阔的农村社区有着非常丰富的自然资源、物质资源等。为此，如何开发利用农村社区资源，最大限度的发挥这些资源的教育价值和作用，促进教师与幼儿的发展至关重要。河北省兴隆县教育局认为有效开发与利用农村社区资源，必须建立开发利用社区资源的管理机制。一是建立农村幼儿园社区合作小组。主要成员由幼儿园骨干教师、村里的干部、职能部门人员、退休老干部及村里有特长的老艺人、企业负责人等组成，定期召开联席会议，并对组成成员进行细致的工作分工，在社区内宣传幼教工作中开发利用农村社区资源的目的和意义，争取社区内更多人士的支持和帮助。二是建立长效机制。我们把开发利用社区资源的内容纳入本区域幼儿园发展规划，制定在每学期幼儿园的工作计划之中，开发幼儿园与社区互动的内容、对象、时间、方法等，做到区域化、特色化、活动化，建立起幼儿园与社区的有效互动机制，每学期幼儿园要推出与社区有效互动的新内容，使其贴近实际，贴近幼儿。宜宾县第一幼儿园，在充分认识环境育人功能基础上，注意整合农村教育环境资源，强化幼儿园潜课程建设，促进农村环境与农村幼儿发生对话，充分环境育人的功能。厦门市翔安区教研中心注意以弘扬优秀民间文化为抓手，在充分把握游戏价值的基础上，有效将幼儿民间游戏引入幼儿园教育，丰富了幼儿教育教学内容，探索出一条低成本，高质量的办园路子。

因时间关系，本专题所交流经验未能在会场得到很好的交流，因此，我们所汇报的尚不够全面和充分，建议大会会后将我们所汇报不及的地方可以通过网络等途径予以补充。

谢谢大家！