南京市教育局近日正式下发《关于小学实行“弹性离校”办法的通知》，要求从今年１１月１日起，全市小学对按时离校确有困难的学生全面实行“弹性离校”，由家长提出申请，经学校批准后可以合理调整放学时间，安排自习等，校方不得收费，不得变相补课。

　　南京此举，赢得了一片支持之声。在很多城市，小学生一般是下午3点半放学，但家长一般都要五六点下班。孩子放学之后去哪儿成了很多家长不得不面对的难题。

　　无处安放的孩子们

　　很多家长从孩子上幼儿园开始，已经头疼于接送问题。南京的“８０后”家长王凯告诉记者，夫妻二人都在事业单位工作，每天下午5点半后才能下班，双方父母也不方便，接儿子下幼儿园成为难题。

　　９月份入学前，武汉市民龚先生十分着急，因为自己和老婆都在汉口上班，上小学一年级的女儿接送没有着落，“孩子下午放学要比我们下班早一个多小时，总不能让孩子一个人回家呆着吧？这样太不安全。”

　　记者在上海调查发现，上海幼儿园、小学和中学的放学时间分别在３点半、４点半和５点左右，由于教育主管部门对规定课时外的补课、加课、延迟下课等现象明令禁止，学校基本都按时按点放学。

　　记者看到，上海中心城区的幼儿园和小学，如徐汇区思南路幼儿园、高安路第一中心小学等，放学的孩子大都由家长接送回家，其中以祖父母辈的老年家长为主。

　　但在上海虹口区、闸北区等外来人员聚集区域，由于外来务工人员随迁子女比较多，放学后孩子的去向确实成问题。如果是在夏天，放学后无人看管的孩子会到一些河道边玩耍游泳，甚至酿出溺水的悲剧。上海浦东张家浜景观河道、闵行区东七号河等地区，曾被称为“死亡水域”。“有些小孩子放学后也没地方去，就来游泳，不知水的深浅，也不做准备运动，结果抽筋，喝了几口水就沉下去了。”从事了８年多打捞工作的水上养护保洁员蒲绪友说。

　　托管，无奈而不安的选择

　　龚先生四处打听，终于找到了一家距学校步行仅５分钟的托管班。龚先生告诉记者，这些托管班多半集中在学校附近的小区里，许多都是住家改建而成，让孩子上托管班也是无奈的选择。

　　王凯告诉记者，最终，他在幼儿园附近找了一个民营“小饭桌”，儿子放学就被人接去看管，他们下班后再去接。“这个小饭桌开在居民家里，不到６０平方米的房子，多的时候有４０多个孩子挤在一起。每月多花六七百元还是小事，关键是安全不让人放心。”

　　把孩子放在这样的家庭式“小饭桌”托管，成了很多家长无奈的选择。巨大的需求，催生了庞大的民间托管市场。

　　记者在武昌街道口某居民小区的一家托管班发现，该托管班位于一套普通的两居室民房内，空间范围较大的客厅成为10多个孩子的主要活动空间。这些10岁左右的孩子有的看电视、有的写作业，多数孩子在书房、卧室等处戏耍玩闹。这些孩子都由一名中年妇女照看。

　　这位托管班负责人称，这里收费低，平均每天的托管费用也就２０多元，比平均每天高达数百元的专业培训机构要划算得多，学生们同样可以得到作业辅导等帮助。

　　汉口后湖、汉阳钟家村等一些居民小区中，这类家庭托管班也同样存在。家住汉口后湖的一名周姓家长告诉记者，家庭托管费用不算高，一般家庭都能承受，但关键是孩子的用餐卫生和人身安全得不到保证。对家长的疑问，一名家庭式托管班的负责人自称，“（伙食安全）肯定不会有问题，尽量减少（孩子）室外活动。”

　　除此之外，数量众多的培训机构也占据了课后托管的部分市场。相对于其他培优班而言，培训机构的托管班显得较为隐蔽，通过互联网、报纸、电视等媒介广告，很难得到托管班具体信息，只能在学校放学家长较为集中时获得一些传单广告，或者家长之间口口相传得到一些信息。

　　由于培训机构具有合法的培训资质和相对规范的管理制度，许多家长宁愿多花些钱，参加具有培优班、兴趣班性质的“托管”。

　　谁为托管孩子的安全负责

　　没有谁知道有多少托管班存在，把孩子托付给托管班的家长心里也并不踏实：“接孩子路上发生意外怎么办？”“托管期间出现安全事故谁负责？”“饮食卫生有保证吗？”尽管存在这些疑虑，无奈的家长们也只能抱着侥幸的心理选择这些没有保证的托管班。

　　武汉市工商局工作人员表示，根据现有规定，经营户只要有场地和注册资本就能取得营业执照。至于一些家庭式托管班，由于很多时候是熟人之间代为看管孩子，本身就没有办理营业执照，也没有获得卫生许可证，在孩子教学和食品安全方面存在较大隐患。

　　武昌区教育局有关人士则认为，托管不是培训，在其师资、场地等方面没有明确的要求限制。由于这些托管班本身的不稳定性，一旦出现问题，托管班负责人可以溜之大吉，家长和学生根本无从维护自己的权益。

　　记者采访的武汉几家托管班所在小区的物业管理部门均反映，托管班和教育、卫生、消防、工商多个部门的管理职能有交叉关系，但国家没有出台明确的法律法规来约束，只要不出问题，这些职能部门都管不了，对于托管班存在的隐患，相关部门应该协同行动，予以规范管理。