一家黑幼儿园在这栋楼的二楼(红框)，平时无法上去，楼下能听到孩子们的吵闹声

文/羊城晚报记者 余宝珠

图/羊城晚报记者 王俊伟

东莞长安黑幼儿园被曝光(据称长安全镇现有42家无证办学机构)后，政府开展了清查，连日来长安镇执法人员关停了多家无证办学的“钉子户”。不过，记者走访东莞长安、虎门等镇街发现，即便相关部门严打猛追，不少无证幼儿园仍在办学招生。

无证幼儿园为何屡禁不止？东莞政协委员王锦琴指出：一方面，政府监管不到位；另一方面，低价幼儿园在东莞有一定的市场需求。

实地调查

虽被曝光，仍在上课

记者4月8日在东莞长安厦边社区走访发现，不少已被曝光的无证幼儿园仍在办学。在沿河路康怡楼出租屋里的一个幼儿园，楼下没有任何招牌，但记者能听到二楼孩子们的喧闹声和大人的吼叫声。记者拨打了康怡楼的出租热线，接电话的女士表示自己是该幼儿园的老师，现在仍有学位可招生。一听说记者要上楼看看，她连声拒绝，称在上课没时间接待，如果真想报名得带上小孩。

在厦边社区的另一栋出租屋里，小贝贝幼儿园也在上课。记者以家长的名义咨询入园事宜。一位老师告诉记者，现在该幼儿园已满员，暂时不招生。这位老师提醒记者，对面马路康怡楼也有一家幼儿园，那里还招生。据介绍，小贝贝幼儿园每月收费300多元，包括保教费和伙食费。记者从老师打开的门缝看到，出租屋大厅摆放着一张桌子，数十名小孩围坐在一起，跟着老师大声朗读。旁边一间房摆放着几张高低床，估计是给孩子们睡觉的。如果不是门外公告栏贴出了各个班的课程表和一些孩子的画作，根本看不出这间出租屋里有个幼儿园。

搬到楼下，换个招牌

不仅是长安，虎门也有一些无证幼儿园顶风违规招生办学。根据报料人提供的信息，记者前往虎门大道附近探访，发现一家名为卡琳培训中心的幼儿园去年下半年因无牌无证遭家长投诉后，被相关部门责令关门，但这家幼儿园随即转移阵地，到楼下新开了一家名为卡琳贝尔的幼儿园，已有数十名幼儿在此上课。

记者在现场看到，卡琳贝尔幼儿园占地面积近2000平方米，园内设十余个教室。据招生老师介绍，幼儿园设立10个班，每个班的招生数量控制在28人以下。从幼儿园环境看，该幼儿园明显刚装修过，看着还算光鲜亮丽，但整个幼儿园只有一个出入口，幼儿在围闭的空间上课玩耍，消防安全堪忧。

记者问：幼儿园是否正规有证？老师连忙强调，之前楼上的幼儿园是无证的黑幼儿园，但现在他们已经走向正规了。在记者一再要求下，负责招生的老师把记者带到办公室，表示可以出示各种证件以示规范，但搜遍整个办公室，最后只向记者出示了餐饮许可证，其他相关办学的许可证则无法提供。记者细查了东莞教育局官方网站上的民办学校清单，未找到该幼儿园的名字。

现象背后

他们读不起正规幼儿园

黑幼儿园肆虐，是否因为周边幼儿园已没有学位可提供呢？记者走访后发现，情况并非如此。在东莞长安镇厦边社区，距离上述两处无证幼儿园不到300米处，就有一正规的民办幼儿园——小逗逗幼儿园。记者咨询后发现，该幼儿园仍有部分学位空余，现在报名仍能入读。

东莞教育局的最新统计数据显示，目前东莞全市共有幼儿园804所，但目前东莞全市在园幼儿只是255657人。教育局方面表示，学位略有空余，不存在缺口问题。？？？？

记者了解到，很多家长把小孩送到无证幼儿园就读，主要是因为低价的公办幼儿园进不去，而附近民办幼儿园价格居高不下，让他们无法承受。在长安一家工厂工作的年轻妈妈张女士，小孩入读的是长安一家无证幼儿园，环境虽然简陋一点，但就在自己租住的出租屋附近，收费还比规模大的幼儿园便宜不少，她夫妻俩每月收入3000多元，平时吃住花掉将近2000元，还得寄钱回老家，哪里拿得出近千元给孩子上幼儿园？

一些无证幼儿园每月费用甚至不到200元，成为很多低收入家庭的首选。相比之下，记者细查了东莞市物价局关于教育收费备案的最新情况，发现各镇街民办幼儿园每月保教费大多在450元以上，加上每月250元左右伙食费，每月收费基本要700元以上。

屡禁不止，缘于确有需求

东莞教育局表示，由于东莞常住人口结构比较复杂，个别镇街学龄前儿童增长较快，镇街内幼儿园学位难以满足入园人数快速增长的需求，而无证幼儿园办学成本低、收费相对低廉，在低收入人群中有一定市场需求。

教育局同时强调，由于缺乏具体、可操作性强的行政处罚措施，无证幼儿园规模小，流动性和隐蔽性大，管理难度大，导致无证办幼儿园现象屡禁不止。据长安镇政府初步调查，该镇无证幼儿园高达42家，大多办学条件差，存在消防、食品卫生等严重安全隐患，虽经多次查处，仍有部分无证幼儿园死灰复燃，目前长安镇无证幼儿园在园幼儿人数约共2000多人，分流整治工作面临较大压力。

东莞市政协委员、大朗镇宣传教育文体局副局长王锦琴认为，东莞无证幼儿园之所以屡禁不止死灰复燃，首先是因为政府部门监管和处理力度不够，公众对违规办幼儿园的危害了解也不够，因而为违规者提供了场地便利。

王锦琴同时指出，无证黑幼儿园在一些镇街集中出现，也证明了其市场需求很大。“东莞外来人口太多，什么层次的家长都有，这也就衍生出各种各样的家长需求”，一些低收入家庭的家长一味追求黑幼儿园的低廉学费，又能满足帮其看孩子的需求，而漠视黑幼儿园的安全隐患、教育环境等。

专家意见与政府想法南辕北辙

降低门槛or提高门槛

专家呼吁

降门槛释经营压力

为穷人配备幼儿园

王锦琴告诉记者，在收费上，民办幼儿园明显无法满足低收入群体的需求。“东莞对于幼儿园办学是有一定的准入门槛的”，王锦琴告诉记者，满足各项办园条件后，幼儿园所需要的经营成本就决定了当前幼儿园保教费的多少。从东莞物价局2013年来自各民办幼儿园的价格备案情况看，随着物价上涨，民办幼儿园的经营压力倍增，涨保教费很常见。

“这一现象正在考验东莞的接纳承载能力”，王锦琴告诉记者，上海在市区中心地方设立规范的省一级、市一级幼儿园，但在经济收入不太高且低收入人群比较密集的城乡结合部，则允许出现一些“托儿所”机构，这些机构大大放低门槛，只要具备基本的办园条件和安全设施就可以正规办学，门槛降低后，这些机构的经营压力得以缓解，以较低的保教费满足低收入人群子女的入读需求。“东莞是否为这些需要低廉保教费的群体配备相应的幼儿园？政府应该考虑了”。

政府设想？？？？

拟增246所幼儿园

准入条件再度提高

东莞市教育局表示，会加大幼儿园的建设，以满足幼儿的入园需求。去年该局出台了东莞市“十二五”期间教育资源配置工作意见，要求在审批新办幼儿园时，须按公办、集体办与民办不低于1：3比例审批筹办。东莞市在“十二五”期间需规划新增幼儿园246所，其中公办、集体办幼儿园84所，民办幼儿园162所，同时，提高民办学校(幼儿园)准入条件，要求新开设的民办中小学(幼儿园)的办学条件必须达到市一级学校(幼儿园)标准。2013年，东莞市政府继续将“公办园建设”列入十件实事，积极推进5所新建公办幼儿园的建设。