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两会教育提案继续“愚公移山”(组图)
2013年03月12日03:38

曾香桂

贺优琳

铁飞燕

郭广昌

俞敏洪
　　近些年来两会的一些教育建议提案，比如恢复全国统考、学前教育纳入义务教育、农民工子女教育券等问题，有的是多年被反复提及没有动静，有的则被教育部回应“没可能”。但正如当年愚公移山被聪明人嘲笑，坚持梦想也许能够改变历史。
　　俞敏洪：
　　恢复完善全国统考制度
　　政协委员俞敏洪的提案是恢复完善全国统考制度，他认为目前高考政策的不公平，主要体现在两点：一是全国重点大学在不同省市区之间的录取率存在巨大差异；二是全国重点大学城乡生源比例的严重失调。实行全国统一考试制度，统一全国考试大纲，统一命题，统一考试。考生可自主选择在学籍所在地或者户籍所在地参加高考，但一律回户籍所在地参加高校招生录取。这样一来，将彻底解决随迁子女因各地高考命题不统一带来的学习、考试和录取困扰。依据考生数量同比例分配招生名额。全国性高校根据实际考生数量(以考生户籍为准)同比例分配各省市区招生名额。这样的名额分配方式让不同省份拥有平等的录取机会，也给予每个考生同样的录取机会。另外他还建议，取消名目繁多的高考加分与推荐入学。
　　点评：如果按照“省份比例”招生，也难免出现不同省份同分不同命的现象，那又该如何是好？
　　郭广昌：
　　家庭教育支出
　　抵税
　　政协委员、全国工商联常委郭广昌表示，全国妇联对全国城乡家庭抽样调查发现，我国家庭的教育支出已经占到家庭总收入的30 .1%，并且仍处于一个不断上升的发展趋势。“我国目前工资薪金个人所得税费用扣除标准统一为3500元/月，按照个人所得税的定税原则，这3500元是作为维持居民基本生计的费用，未考虑纳税人的婚姻、家庭、子女负担和所在地区经济发展水平差异等情况。以美国和日本为代表的成熟市场经济国家，个人所得税扣除项目可以由纳税人选择分项扣除。以年度内实际发生的教育、医疗、交通、利息支出等的一定比例在税前扣除。”郭广昌委员认为，许多家庭已将教育、医疗和住房列为生活的三座大山。将一部分教育支出在税前扣除，可以在一定程度上缓解家庭压力。
　　点评：这种想法从各种角度来说非常成熟，并且有发达国家作为样板。可惜，某些部门对这个问题视而不见。个人所得税免税额从2000元提高到3500元已经是费了九牛二虎之力，而一个免税额提高的提议想要得到认同，或者只能说：呵呵。
　　贺优琳、铁飞燕：
　　学前教育纳入义务教育
　　在两会上提出将学前教育纳入义务教育这一建议的一位是农民工代表铁飞燕，一位是全国人大代表、广东中山纪念中学校长贺优琳。贺优琳建议尽快将学前教育纳入义务教育的范畴，实行免费教育，以政府公办学校为主体。他认为这样做完全可以实现：“多年前我们在不到10万亿G D P的情况下成功解决了9年义务教育问题。今天G D P 52.9万亿完全有能力解决学前教育问题。”铁飞燕则提出，虽然近年来国家逐步加大了对学前教育的投入，制定了如“三年行动计划”、“中西部地区学前教育发展综合类奖补政策”等一系列促进幼儿教育发展的政策，但学前教育的发展仍然滞后，远远不能满足人民群众的教育需求。政府应尽可能创造条件把学前教育也纳入义务教育的范畴，让学前教育回归到公益性轨道上来。在我国现有的九年义务教育制度的基础上，应尽快将学前教育纳入义务教育的体系，制定学前教育纳入义务教育的时间表。
　　点评：教育部长袁贵仁已经明确表示九年制义务教育不会延长。虽然在广东等地，已有延长义务教育的尝试，但从国家层面来看，这一时机未必成熟。至于这个老生常谈的建议究竟存在了多少年，还真得好好去查一下。再从建议的质量来说，你总得说清楚，纳入义务教育有多大的可能性，需要多大的资金量，面临的难点是什么吧？
　　曾香桂：
　　建立像社保卡一样的“教育卡”
　　来自广东的农民工代表曾香桂建议，应建立一个像社保卡一样的“教育卡”，将户籍地的教育经费储存到卡中，然后可以到全国流动，如果跟当地的教育经费有差别，可以补足。她表示，曾经有人提过教育券，但教育券不方便全国通用，如果有“教育卡”，有一个系统就可以在全国使用了。她解释说，她所居住的城市东莞很多人为子女上学纠结，如果不能够入读公办学校，那他们就只能将小孩送回老家接受义务教育，或者在东莞的民办学校接受义务教育。“这两方面都不理想，如果送回老家，小孩得不到父母的直接关爱，会成为留守儿童。”
　　而知名杂文家鄢烈山则认为发放义务教育卡迫切又可行。他认为要让全中国的孩子们上“好”学，不是一件容易的事。那么，不妨从最急迫的解决打工者子女享受免费义务教育的权利开始；在中央财政的支持下落实全国通用的“义务教育卡”制度，不失为一个破解地方利益冲突这一困局的好办法。
　　点评：从目前的情况来看，看不出教育券与教育卡在本质上有什么区别。但农民工子女入学的问题应该视为一个基本的权利问题是毋庸置疑的，也是应该在最短的时间内无条件解决的事情。这个建议的问题不在于实施的难度有多大，而在于有关部门有没有诚意解决这个问题。
　　采写、整理：南都记者 郭炳朋
　　均为资料图片
　　作者：郭炳朋