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差钱的学前教育也可有大作为

2013-03-06 收藏 复制地址

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幼儿园保教费水涨船高，越发成为众多百姓不能承受之重。正值两会之际，多名全国人大代表呼吁“增大投入，幼儿园教育免费！”有媒体提出，幼教免费，广州可否先行？广州有专家认为，目前无法实现。增加教育投资，政府

幼儿园保教费水涨船高，越发成为众多百姓不能承受之重。正值两会之际，多名全国人大代表呼吁“增大投入，幼儿园教育免费！”有媒体提出，幼教免费，广州可否先行？广州有专家认为，目前无法实现。

增加教育投资，政府承担更多义务，大家都无异议。只是幼儿园免费不能一概而论，公办幼儿园拿的是纳税人上缴的财税，其存在的目的，是保障纳税人子女受教育权利，应该而且必须免费；而民办幼儿园的办学主体是公司，公司依据市场规律收取费用，提供相应服务，理所应当。

摆在大家面前的现实难题，不在于市场供求关系，而在于公共服务的短缺。以广州为例，经市价格协会调查，当前幼儿园的生均成本最低是1400元/月，广州在园幼儿数有35万人，如果全部计入，那么每个月全市的学前教育就要花掉4.9亿元。而2013年广州市财政预算中，拟安排的学前教育经费全年只有区区4.33亿元，其中，学前教育专项经费3.1亿元，即使加上区财政的投入也不过是杯水车薪。这意味着广州市教育公共服务很差钱。就算把非本地户籍幼儿排除在免费之列，广州在学前教育的投入还是相去甚远。

不能说政府在教育投入上完全失去作为，除了每一届政府大量的目标和愿景外，去年我国GDP总量爬升到世界第二之时，我们的教育经过20多年的发展，投入方面终于达到世界平均水平，按照财政部部长谢旭人2012年的说法，去年我国“公共财政预算、政府性基金预算等全国财政性教育经费支出加起来近22000亿元，已经超过（GDP）4％了”。

应该说及格不容易。然而，就在投入逐年增加之时，为什么市民享受到的公共服务并没有提高呢？享受公共服务的人群并没有扩大呢？钱究竟去哪里了？如果我们看看广州学前教育支出情况，或许能心中有数。2012年广州市部门预算中，8所机关幼儿园获得的财政预算资金为8349.82万元，几乎是全市学前教育投入的四分之一。而在广州1500多所幼儿园中，能享受财政拨款的公办幼儿园不到10%。原本就不宽裕的公共资源，应该用于底层最贫困阶层的教育投资，却被极少数人占用了，成了更加稀缺的资源。为了获得这些公共服务，国民需要付出远高于市场价格的代价才能获得。

可见，教育经费挤挤总是有的。差钱，并不意味着无所作为。作为纳税人，能否影响财政支出的方向以及规模，这是关键，少一点GDP，多一点福利，符合民意期望；如果这一步难以实现，那就退而求其次，督促政府用有限的资金办普惠型的学校，而不是办特权学校；或者督促政府将现有的特权学校转变成更多普惠型学校，提供更多的办学资源。如果上述两点都无法做到，那么我们就只好把这座大山继续背下去了。

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