本版撰文

　　信息时报记者 梁健敏

　　“国家应增大投入，幼儿园应免费！”正在召开的全国两会中，多名全国人大代表提出，针对当前幼儿园学费高涨，家长供不起的现状，是否可以制定法律，把学前教育纳入义务教育，以缓解入园贵。

　　事实上，在去年年底，广州市发改委就表示，广州免费教育将向学前教育或高中延伸。虽然只是设想阶段，但不少市民做梦也盼望着，幼儿园真的可以免费。那么，到底广州是否可以率先实现呢？记者走近市民、专家、有关部门倾听他们的心声。

　　家长：幼儿园托费等于1/3工资

　　代表的关注说到了家长的心坎里。近年来，关于幼儿园免费的呼声一浪高过一浪。

　　“我们每个月光是幼儿园费用就超过了工资1/3。”家住晓港湾一带的方女士说。方女士告诉记者，从湖南来到广州做小贩的她，每个月和丈夫的收入不过5000元，但是女儿上幼儿园每月托费就将近1600元，这还不包括兴趣班，伙食之类的。“免费女儿是享受不到的了，只求不要再涨就可以了，这两年托费就涨了上百块了。”

　　当然，也有部分家长对免费持审慎态度。家住逸彩新世界的王妈妈就认为，现实情况是资源不足，幼儿园少孩子多，不收费设定门槛，怎么决定谁进谁不进呢？会不会产生更多潜规则呢？政府收的也是纳税人的钱，如果全部包揽，会不会是低水平的免费呢？可能最后受苦的还是孩子，倒不如自己多出点。

　　现状：公办园涨价民办园跟风

　　事实上，百姓对幼儿园免费的力挺，很大一部分源于近来幼儿园费用上涨。

　　去年年底，由于公办园叫停赞助费，所以广州按照“办园成本家长承担部分不超过50%”的标准，通过了公办园收费调整方案，拟定了公办幼儿园收费标准：其中省一级全日制幼儿园保教费为每生每月865元，市一级、区一级、未评级财政拨款幼儿园收费分别为650元、485元、365元，这与之前相比上涨了3倍。然而，对于这些公办园的家长来说，由于退还了数万赞助费，所以并没有因此吃亏。

　　但问题是，公办园在广州占比不到三成，其余大部分民办园都伺机“跟风涨价”，让众家长苦不堪言，因此，幼儿园免费成了不少家长共同的心愿。

　　有网站对全国31个省(区、市)10400名家长进行的一项调查显示(其中“80后”占56.7%，“70后”占28.6%)，近九成家长赞成把学前教育纳入义务教育，其中六成表示“非常赞成”。

　　专家：

　　纳入义务教育有必要但目前条件无法实现

　　既然民众心愿如此，那么把幼儿园纳入义务教育是否可行呢？

　　对此，广东教育学院院长肖建斌认为，幼儿教育是基础教育的重要组成部分，理应受到国家、社会和家庭的高度重视。“端其始进”是中国教育的优秀传统，突出强调了早期教育对人生的重要意义。

　　此外，幼儿教育的实施机构最为复杂，包括家庭、社会和幼儿教育机构、学前教育组织，最需要政府层面予以统筹，就国际经验来看，教育普及以小学一年级界线，沿着两个方向发展，一是向上延伸，一直到普及高中阶段教育，一是向下延伸，从普及学前一年教育发展到学前三年教育，甚至还继续延伸到婴幼儿阶段，而我国目前的学前三年毛入园率才50%。所以纳入义务教育也有必要。

　　不过，广东省政府督学李伟成认为，义务教育不是“不缺钱”，而是“太差钱”，各方面要分一杯羹的实在太多了。可以说，幼儿园纳入义务教育的方向是正确的，这符合发展目标，而且在感情上也可以理解，“每一件小事分散到个人就变成大事。”但是目前的条件还是不太现实。义务教育的缺口很大，之前提的教育经费要占到GDP的4%，这个目标一直都未达到，怎么还有更多的钱把幼儿园再纳入其中？如果要纳入，那就是低水平的义务教育。所以现在并不是不管幼儿园和高中，而是先管好小学初中。先做好法定的事情，再去创新。

　　部门：只是设想，还需要政府决策

　　对此，广州市发改委相关负责人称，广州市免费教育的难处在于外来人口多，如果本地人口实现免费了，但外地人口还要收费，那就会遭到质疑。如果广州地方财政全部揽下来，那是不可能的。此外，学前教育免费还必须经过区财政同意，因为学前教育大多数靠区财政承担，比如说开发区学前教育免费没问题，但可能从化市就会有问题。“这只是"十二五"的设想，还需要政府来决策。”

　　算账

　　财政一年预算不及一个月托费

　　事实上，幼儿园是否能够纳入义务教育，说起就是一个“钱”字。假如广州学前教育实现免费教育，政府是否能够接受呢？

　　按照此前广州市调整幼儿园保教费时做过的调研，经市价格协会调查，幼儿园的生均成本最低是1400元/人·月。而目前广州市在园幼儿数有35万人。这样粗略一算，每个月全市的学前教育就要花掉4.9亿元。

　　而根据最新出炉的2013年广州市财政预算表明，今年市财政拟安排学前教育经费4.33亿元，其中，学前教育专项经费3.1亿元。一年的财政预算连一个月的费用都不够用，即使加上区财政的投入，数字也是杯水车薪。就算把非本地户籍幼儿排除在免费之列，政府在学前教育投入上翻十番也难以填补这个“窟窿”。