新年新举措，新春抓落实。1月21日，石泉县政府正式下发《关于实施学前三年免费教育的通知》，决定在义务教育、职中、高中、学前一年免费教育的基础上，从今年春季学期起全面实施学前三年免费教育，这也标志着石泉县实现十五年免费教育，全县从学前三年到高中阶段的2.6万余名学生都将普惠免费教育的阳光。
　　2月25日，农历正月十六，是石泉县中小学以及幼儿园正式开学报名的日子。笔者深入基层采访，在该县中池镇中心村六组，今年五十多岁的农民钟恩喜乐呵呵地说：“孙子上幼儿园的学费、书费都不交了，感谢党和政府的好政策，一年下来能给我们节省上千元，家庭经济特别困难的，每天还有生活补助，真是有效解决了山区贫困群众孩子入园难的大问题！”
　　地处秦巴山区的石泉县属国家扶贫开发重点县。尽管县穷民不富，但该县却牢固树立“穷县不能穷教育，小县要办大教育”的发展理念，始终把教育摆在优先发展的战略地位，不断加大教育投入，不懈改善办学条件，有效促进了城乡教育均衡发展，“两基”工作水平得到巩固和提高，先后通过“实验教学普及县”、“双高普九合格县”评估验收，成功创建成为省级教育强县。
　　与此同时，该县高度重视学前教育发展，先后调研出台了关于进一步加强幼儿教育改革与发展的意见，深入研究制定了全县学前教育三年行动计划，县上设立了专项学前教育经费，大胆突破传统的公办、民办学前教育体制，探索实行“公建民营”、“民办公助”等学前教育办学新模式，政府对幼儿园建设师资力量和设施设备实行以奖代补购买服务，保障学前教育的公益性，逐步形成以公办幼儿园和普惠性幼儿园为主体，多形式、多渠道发展学前教育的格局，基本满足了全县幼儿学前教育的需求。2012年，学前教育三年入学率分别达到94.43%，87.9%和83.08%。
　　据该县教育部门相关负责人介绍，此次学前三年免费教育的对象、内容和标准为：凡是在该县小学附设幼儿班就读的学前三年适龄幼儿免收保教费，在该县各类幼儿园就读的学前三年适龄幼儿，统一按照公办幼儿园每生每月90元（每生每学年900元）的标准免除保教费，同时免除学前三年所有适龄幼儿课本费，对家庭经济特别困难的在读学前三年特困幼儿实行生活补助。这项惠民政策将惠及4400余名3至6岁的学前幼儿，县财政每年将为此增加投入310多万元。
　　“人强才能县强。要实现石泉经济社会跨越发展目标，关键在人才，基础在教育。教育对一个家庭来讲，意味着未来，意味着希望。我们要本着对党和人民高度负责、对全县经济社会可持续发展高度负责、对子孙后代高度负责的精神，切实把教育摆在优先发展的战略位置，加快推进教育事业科学发展，办好人民满意的教育。”石泉县委书记马晓旬说。“一个地方要发展离不开人才的支撑，教育是提高人口素质的有效途径，特别是贫困山区，加快发展的根本希望还在教育。”
　　为彻底斩断贫困链条，石泉县在认真执行国家免费教育和助学政策的基础上，先后成立了“圆梦教育基金会”和“学生资助管理中心”，近年来通过各种渠道募集善款290余万元，累计资助贫困大学生597名，资助贫困中职学生4000余名；向2396名贫困大学生发放生源地助学贷款1397.9万元，帮助731名贫困大学生顺利完成了大学学业。2012年，该县把教育扶贫工程纳入全县扶贫开发工作重点，专门出台了《石泉县教育扶贫工程实施方案》，建立健全了县级领导和部门包联学校、千名干部结对帮扶千名贫困中小学生工作机制，切实构筑起起覆盖全县所有学段贫困学生的长效助学体系。通过整合各类助学资源、逐步推行免费教育、实施贫困大学生定向委培等措施，从长效机制上确保实现贫困学生“能上学、不辍学、能就业”的教育扶贫目标。
　　“教育是投资而不是开支”，县长李启全说，对教育的投资只能逐步增加不能减少。石泉县在落实财政对教育投入的“三个增长”政策的基础上，采取了一系列增收节支措施，全力保障教育投入，每年新增财力的一半以上都用于教育。县上出台政策，农村税费改革转移支付按照不低于50%的比例用于教育；城市教育费附加全额用于教育发展；各级各部门大力倡导节俭之风，在执行“三不准两控制”规定的基础上，采取降低行政成本等一系列增收节支措施，解决教育资金投入问题。
　　“2012年，全县教育累计投入达3.7亿元，有力支撑并促进了教育均衡发展。”该县财政部门一负责人介绍说。石泉县充分发挥财政主渠道作用，几年来多渠道筹措资金投入2亿多元，相继实施了中小学危房改造、留守儿童成长中心建设、灾后重建、农村初中校舍改造、中小学生活设施改造和中小学条件装备更新等六大工程，新建、改扩建校舍11万余平面米，全面建成中小学现代远程教育、基础教育专网等优质资源共享平台，村级完小以上学校校舍及部室装备全部达到省颁标准，初步实现了中小学城乡教育均衡化、设施设备现代化、办学条件标准化。同时，加快推进全民免费教育步伐，全面构建更加均等的公共教育服务体系，2009年秋季全面启动“蛋奶工程”，2010年春季起推行中职免费教育，2011年秋季实施学前一年免费教育，2012年春季开始高中免费教育，通过逐步推行免费教育，大力实施圆梦助学、营养改善、教育扶贫等系列工程，基本实现了不让一个学生因家庭经济贫困而辍学的目标，探索建立的“六位一体”留守儿童教育管护模式先后在全省、全国推广，“两基”巩固提高工作受到国务院通报表彰。（通讯员：张会军　许兵）

责任编辑：殷誉玮