新提法:
有条件的地区实行学前一年免费教育
先行试点:扬中市
1000多名农村在园幼儿每人每年最高减免2700元
20日,扬中市教育局相关负责人告诉记者,去年扬中市制定出台了《扬中市农村幼儿园在园幼儿免费一年教育实施办法》,从2012年秋季学期起,对农村在园幼儿免除小班一年的保教费,新生每年最高可减免2700元。“目前,这个政策能够惠及到11个农村幼儿园,1000多名幼儿,全市预计投入经费300多万元。”
“这项政策的实施可以提高农村幼儿园的入园率和学前教育的入园率,也能在一定程度上缓解城区幼儿园招生压力大、入园难等问题。”该负责人表示,一直以来,扬州农村很多家长会有一个误区,认为城里的幼儿园教学水平好,争着抢着排队送孩子去,也有一些来扬中打工的外来务工人员不太重视孩子的学前教育,不送孩子进幼儿园。“可以说,这项举措可以推动学前教育优质普惠发展,一些非法办园的势头也能得到有力地遏制。”
该负责人表示,只要是年满三周岁在农村幼儿园就读小班的幼儿,不论本地户籍还是外来务工人员子女,都能够享受到每学期最高减免1350元、每年最高减免2700元的优惠政策。每学期开学后1周内家长要向就读幼儿园申请免费,填表登记,然后审核。“农村在园幼儿入园免费造成的经费缺口,由扬中市财政列入年度财政预算予以保障,我们要求按序时进度拨付到园。”
“当然,凡是就读于农村幼儿园的幼儿在享受免费一年教育的基础上,如果家庭困难的,还可以申请困难补助。”该负责人表示,扬中正在积极创建“全省学前教育改革发展示范区”,除了实施学前一年免费教育外,还拿出了其它一系列举措,包括:优化资源配置,使幼儿园覆盖更加合理,2013年在建的有2所,改扩建2所;继续加大学前教育专项经费投入,这部分占到了所有教育经费6.4%;并每年不断引进先进人才充实到幼儿教师队伍,通过结对、辅导、送教下乡和城乡教师交流等多种形式,最大程度实现优质学前教育资源共享,促进城乡幼儿园均衡协调发展。
委员观点
学前教育全免费应逐步推进在有条件地区先做是合适的
省政协委员、南通市政协副主席杨展里说,三年的学前教育全免费应该有一个逐步推进的过程,省长在政府工作报告中提出,要在有条件的地区实行学前一年免费教育,这是合适的,是从各地实际出发,具有很强的可行性,在学前教育免费这个问题上迈进了一步。
杨展里委员此前曾担任南通市副市长,分管过教育、卫生等部门,对学前教育的发展及投入很有发言权。他告诉记者,义务教育是免费教育,免的主要是学费,后来江苏省扩大到课本费、杂费等。学前教育不在义务教育范畴,孩子上幼儿园的费用从性质上说应由政府、个人和社会共担。“上幼儿园的费用主要包括保育教育费和伙食费,我们说的学前教育免费,指的是免除保育教育费,不能说伙食费、住宿费也要国家来承担,这块钱理论上应该由家长出。”
据了解,苏南普通公办幼儿园一年两个学期的保育教育费和伙食费要上万元,苏中和苏北幼儿园依次递减,其中保育教育费是大头。近年来,幼儿园收费涨声一片,老百姓感慨供孩子上幼儿园比供孩子上大学还累,呼吁把学前教育纳入义务教育,实施全免费。“顺应老百姓的需求,近年来南京、苏州、无锡、南通等苏南、苏中地区施行幼儿园免费,采用发放助学券形式,有的地方是三年全发,有的地方只发学前一年的,标准普遍在一年两学期一到两千元。”杨展里说,南通的崇川、海门去年在部分幼儿园试点,今年会根据试点情况推开。
正是有了这些地方先行探索,省长在政府工作报告中提出,“要在有条件的地区实行学前一年免费教育”,就有了现实基础。杨展里认为,这里的免费教育最好是针对幼儿园大班。“各地怎么做关键是看财力,毕竟这是一笔不小的支出。现在提出对学前一年实施免费教育,是合适的,至于什么时候实现学前教育三年全免费,有一个逐步推进的过程,苏南、苏中、苏北不可能一蹴而就的。”(于英杰王赟)
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