昨日，广州市财政局局长袁锦霞向媒体通报财政工作。（资料图片）

记者 陆明杰 摄

广州市十四届人大三次会议将于明天开幕。昨天，市财政局就财政工作向媒体进行通报。市财政局局长袁锦霞介绍了今年最新的财政预算工作，其中市财政拟安排学前教育经费4.33亿元，比去年增加0.33亿元。就备受关注的机关幼儿园享受财政补贴问题，袁锦霞介绍，今年这14家机关幼儿园的财政补助是1.23亿元，比去年增加了2800万元。

今年投4.33亿用于学前教育

市财政局局长袁锦霞首先解释说，大家对机关幼儿园的关注重点不应该停留在预算安排上，而是要监督其招生对象的范围，“机关幼儿园之前只接收公务员的小孩，所以大家意见很大。因此，目前机关办幼儿园迫切需要解决的问题，并非取消财政拨款，而是如何进行招生制度改革，做到公平招生。”

袁锦霞说，广州制定了学前教育三年行动计划，明确要求提高公办幼儿园学位比例，力争今年各区（县级市）公办幼儿园占比达到30%以上。同时要求今年机关幼儿园向社会招生的比例要达到70%，2016年面向社会招生比例不低于90%。因此，市财政将加大对学前教育的投入。

袁锦霞介绍，今年市财政拟安排学前教育经费4.33亿元，比去年增加0.33亿元，其中，学前教育专项经费3.1亿元，比去年增加500万元，“这3.1亿元主要包括对公办幼儿园建设进行奖补（含农村学前教育）2亿元，资助普惠性民办幼儿园1亿元，资助户籍家庭经济困难儿童、孤儿、残疾儿童和其他优抚对象接受普惠性学前教育等0.1亿元。”

机关园财政补贴增2800万

就广受关注的14家机关幼儿园的财政补贴问题，袁锦霞介绍，今年这14家机关幼儿园的财政补助经费是1.23亿元，比去年增加了2800万元。

学前教育专项经费增加了500万元，但机关幼儿园的补贴却增加了2800万元，对于两者的巨大反差，袁锦霞解释说：“按照国务院关于绩效工资待遇改革的要求，今年机关幼儿园的离退休教师待遇都要相应提高，这是刚性支出增加。此外，广州市现在禁止幼儿园收取捐资助学费，为了保证幼儿园正常运行，也要相应安排财政补贴。第三，今年9月份，机关幼儿园就要面向社会招生，比例要达到70%，这也需要财政支持。”

今年机关幼儿园补贴比去年增加2800万元，是由于今年机关幼儿园因为政策原因需要更多的补贴。而取消捐资助学费、绩效工资改革及面向社会招生是这方面增支的主因。

——广州市财政局局长袁锦霞

交通罚款多

电子眼发威罚没收入增28.1%

据了解，去年广州非税收入总额为197.6亿元，占公共财政预算收入的19.6%，同比增收18.2亿元，增长10.2%。袁锦霞介绍说，非税收入包括专项资金收入、行政事业性收费、罚没收入和国有资产有偿收入、其他收入等多个部分。其中，去年全市行政事业性收入占比最多，共81.2亿元，占比41.1%，同比增收12.6亿元，增长18.4%；专项资金收入（含排污费）排在第二位，达44.8亿元，占比22.7%，“但相比上一年下降了5.3%，同比减收2.5亿元，主要是排污费下降得比较大，这说明企业更守法了”。此外，罚没收入占比约12%，国有资产有偿收入占比约12%，其他收入占比约12%。

值得一提的是，去年罚没收入相比上一年出现较大幅度增长，达到24.5亿元，同比增收5.4亿元，增长28.1%。袁锦霞称，“主要是电子眼加大了执法的力度，交通违法罚款增幅较大”。另有市财政局相关人士补充说，考虑到交通新规的实施，今年在这一块上的收入可能还会增加。

逆势增长

去年全市财政收入首破千亿

就去年的财政工作，袁锦霞介绍，去年，受宏观经济增速放缓、房地产市场调控、结构性减税和营业税改征增值税试点改革等因素影响，全市经济增长面临诸多困难。

上半年，全市财政收入仅完成年度预算的45%，仅增长5.2%，是近5年来的最低水平。为扭转不利局面，市委、市政府陆续出台了一系列稳增长促发展的措施，最终财政收入实现了逆势增长。预计去年全市一般预算收入1088亿元，比2011年决算数（下同）增长11.1%；市本级财政一般预算收入506亿元，增长14.5%。据了解，这是全市财政收入首次突破千亿元。

为提高财政资金使用效率，避免财政支出“前松后紧”、年底“突击花钱”等问题，袁锦霞介绍，市财政局印发了《关于进一步加强预算支出进度管理工作的通知》，不断完善预算支出考核制度，由各级财政部门分工负责，加大对大额支出和支出进度慢的预算单位的跟踪问效力度，全市财政支出的时效性和均衡性显著提升。

压减经费

今年继续保持三公经费“零增长”

袁锦霞介绍，今年全市继续厉行节约政策，推进廉洁政府建设。用于保障基本公共管理与服务的支出为48.9亿元，剔除因公共事务人员增加而增加的支出，该支出与去年持平，占市本级支出总额的9.3%。这部分资金主要用于保障机关的正常运行，提高政府服务社会、管理社会的能力。今年，广州市将压减各部门5%的公用经费以及30%的经常性专项经费用于保障民生和重点项目，并继续保持公务接待经费、公车费用和因公出国费用等三公经费支出“零增长”。

此外，市本级安排用于促进经济发展的资金75.9亿元，增长9.7%，占市本级支出总额的14.5%。这部分资金主要用于12类战略性基础设施、15类战略性主导产业、27个战略性发展平台建设以及有效扩大消费需求上。

       专题统筹 记者 朱小勇

　　专题撰文 记者 朱小勇 廖喜张