广州真的有望实现把九年义务教育延伸到12年免费教育?到底学前或高中哪个阶段免费可能性比较大?羊城晚报记者多方采访,听取到不同的意见。
免费:增城南沙高中已推行
据业内人士分析,学前教育免费的可能性较低,原因一是在国家教育中长期规划纲要已明确,学前教育是政府和家庭实行成本合理分担机制,比如广州新制定的学前教育收费标准就是政府出51%,家庭出49%;二是目前公办的学前教育较为薄弱,还是以民办投入为主,免费很难操作。
而高中免费教育,其实目前在广州已有个别区市开始推行。增城市早在2010年9月起便开始高中免费教育,2012年春季起,南沙区本地户籍与外地户籍的学生的高中教育也享受同等免费政策。这两个区市都提前实现了12年免费教育。
算账:高中免费需年投9亿
在广州市人大代表、广州大学生科院院长田长恩看来,广州是有能力逐步实行高中阶段免费教育的。他曾算过一笔账———现在广州的在校高中生大概30万,普职比接近1:1。普通高中生的学费与杂费在1900元左右,职高学生在3000元左右,如果免去这些费用,每年需要投入大概7亿~8亿元,加上免费后就读学生数增加而需要的师资等投入,共计约9亿元/年,约占地区GDP的0.09%。
田长恩建议,实施免费教育的时间先后上可以遵循四个原则:一是先农村学生、后城市学生;二是先优抚对象和贫困家庭子女、后普通市民子女;三是先职业高中学生、后普通高中学生;四是先本市户籍学生、后外来务工者子女。
47中校长彭建平表示,延长义务教育免费教育年限到高中,对老百姓来说绝对是好事。虽然全市普及实现有一定难度,但关键看财政给不给力。“实行高中免费教育是大势所趋,关键看政府的财政实力。”南武中学校长陈祥春也说,高中教育投入很大,目前绝大部分也都是靠政府投入的,学生的学费主要用于日常运作经费、设备维修等。如果实行免费高中教育,那意味着政府的财政投入要更大。但可以借鉴国外做法,学校的投入除了由政府出资,还可以由社会、校友来投入,不一定是学生本身。
意见:先还清义务教育“欠债”
不过,对于广州要将免费教育向“两头”延伸,广东省政府教育督学李伟成却提出“慎重”二字。李伟成的理由是,由于目前我们的义务教育仍“欠债”太多,有财力必须要先把法定的义务教育做好,否则免费教育搞“跨越式发展”并不合适。
李伟成罗列当前广州义务教育“欠债”的种种:生均经费垫底,师生比偏低,教师结构不合理,老师教学水平较低等。“应该把义务教育这些‘欠债’还上,把钱多投到义务教育的‘人头’上,不要太激进地把钱投向学前或高中,义务教育才是重中之重。”
李伟成建议,对于学前教育政府可以采取补贴的方式,提高政府和家庭承担分配比例,至于高中教育,其实如果孩子能上到高中,家长适当负担是可以接受的。