——江西坚持财政优先投入发展基础教育纪实

　　本报记者

　　郭海 王月金

　　“教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着千万家庭对美好生活的期盼。”江西省委书记苏荣表示，教育事关建设富裕和谐秀美江西的宏伟大业。据记者了解，近年来，江西省高度重视教育事业发展，坚持教育投入优先安排，加快转变教育发展方式，教育质量明显提高，义务教育巩固率、高中阶段教育普及率、职业教育就业率、高等教育贡献率、人民群众满意率显著提升，为建设富裕和谐秀美江西提供了强有力的人才保证和智力支撑。

　　加大教育财政投入

　　“长期以来，江西的人力资源开发是低水平、不全面、不平衡的，教育发展的水平，人才培养的质量、数量和学校的知识贡献，都不能满足江西崛起的需求。”江西省教育厅厅长虞国庆对中国经济时报记者说。

　　记者了解到，2010年12月28日正式颁布的江西省教育规划纲要提出，“到2020年基本实现教育现代化、基本形成学习型社会、进入人力资源强省行列”。为实现该目标，江西省委、省政府主要领导高位推动、亲自部署。省委书记苏荣先后4次到高校、中小学调研，就优先发展教育、推动改革创新、加强教师队伍建设等征求意见。江西省省长鹿心社多次到高校调研，并主持审议了《加快发展学前教育的实施意见》、《江西省义务教育条例》等一系列配合教育规划纲要落实的政策文件。

　　但由于基础差、底子薄，教育经费投入在全国靠后，江西各级各类学校办学条件明显落后于发达省份。因此，对江西来说，优先发展教育的首要任务是加大经费投入。2002年，全国人均预算内教育经费253.44元，而江西只有154.63元，省财政性教育经费仅有65.3亿元。2011年，江西全省财政性教育经费达504亿元，占2011年全省生产总值11583.8亿元的4.35%，提前一年实现了省委、省政府确定的4%的目标。

　　作为一个经济并不发达的省份，江西怎样做到教育经费投入率先达标？虞国庆向记者描述了江西采取的“五分法”措施，即分解兑现，把百分比转换成具体金额数；分级落实，省、市、县层层分解，逐级落实；分类筹措，在争取中央支持、推动地方财政投入的基础上，用足用好征收教育费附加3%、地方教育附加2%、提取土地出让金10%这三项主要政策；分年安排，每年新增投入数额具体化；分项到位，把资金逐一落实到项目载体上。

　　优先发展基础教育

　　“会昌现有300多所幼儿园，但公办幼儿园只有1所。针对这种状况，会昌县加快了公办示范园建设。到2015年，全县城乡将建成公办示范性幼儿园21所，学前一、二、三年毛入园率分别达到86%、75%、68%，基本满足适龄儿童入园需要。”江西省会昌县副县长张翠梅介绍说。

　　凡是让老百姓担心的问题，都是改革必须触及的地方。据悉，2011年，江西省财政新增安排幼儿园专项资金5000万元，主要用于农村学前教育设施建设；国家将江西省列入农村学前教育推进工程试点，安排资金7000万元，7个项目县建设22所幼儿园。

　　对于中小学基础设施投资，记者了解到，江西省中小学校舍安全工程累计完成投资50亿元，校舍加固改造开工面积862万平方米，竣工面积585万平方米。农村初中工程一期建设任务全面完成，共完成总投资7.07亿元，建设项目学校540所，建设校舍110万平方米。特殊教育学校建设工程维修改造特殊教育学校49所。

　　随着新型城镇化建设的推进，人口大幅度向城镇聚集。针对大量学生进入城镇就读，城镇学校“大班额”日益凸显的问题，江西对症下药，提出建设城镇新区教育园区的战略决策。据虞国庆描述，作为国家教育体制改革试点项目，城镇新区教育园区与“到2012年全省城镇化率达到46%以上”的新型城镇化目标同步推进。为此，江西省提出了2010年先行试点、2011年全面推进、2012年初见成效的“三年计划”。

　　教育均衡靠硬件，更靠师资。为此，江西连续4年实施“定向培养农村中小学教师计划”，定向招收初中毕业生“五年一贯制”、高中毕业生三年制进入师范院校学习，目前已培养教师8000余名。2011年，江西将定向计划扩大到学前教育，已招录700余人，这一做法得到了中央领导的肯定。在教师招聘方面，实行中小学教师招聘省级统筹，注重补充音、体、美、信息技术等紧缺学科教师，已为全省中小学招聘教师1.23万人，教师队伍结构明显改善。同时，每年投入教师培训经费近1000万元。

　　职业高等教育侧重培养实用性人才

　　抓住当前企业对高技能劳动者的需求和国家高度重视职业教育发展的契机，江西省积极发展职业教育，打造人力资源强省。为提高中职学校教学水平，从2006年开始，江西要求各级城市教育费附加安排用于职业教育的比例不低于30%。如今，省级职教专项资金已由过去每年500万元增加到了1亿元。此外，江西省还加快中职教学改革，以市场需求为导向调整专业设置，全省有38所学校先后被评为国家级重点中等职业学校。

　　记者了解到，萍乡蓝翔职业学校与江西希尔康泰药业有限公司开展“订单式”办学，由公司提供专业教师、实习场地，学校组织教学，学生毕业后全部到企业就业，实现了校企的“无缝对接”。芦溪县职教中心则根据该县农业产业化支柱产业，开设园艺、根雕盆景等专业，为森林苗圃、赣西生态园等单位提供实用型的专业人才。通过互利和对接，职业学校学生实习实训开课率达95%。

　　江西省财政每年用于中等职业教育基础能力建设的经费，从2006年的1亿元增加到2011年的1.5亿元。近三年来，江西职教毕业生就业率连续保持在96.2%以上，学生就业稳定率一直在96%以上，就业对口率在96.8%以上，就业满意度达99.3%，出现了“进口旺、出口畅”的局面。

　　而对高等教育，江西始终按照定规模、定方向、定特色的要求，加强内涵建设，优化层次结构，提高办学质量。截至2011年年底，全省建成国家级示范（骨干）高职5所，省级示范性高职12所；以国家、省示范高职为龙头的优质高职院校群正在形成。