解决天价幼儿园先解决入园难 教育部部长透露“入园难”3年内将缓解

昨日全国政协委员教育组别进行了联组讨论，教育部部长袁贵仁听取了委员们的讨论后表示，学前教育在3年内在入园难问题上将有所缓解。

学前教育是目前薄弱环节

袁贵仁认为，发展学前教育，缓解学前教育难方面，硬件不是问题，但是“优质的教师从哪来，怎么培训？这些都是学前教育的薄弱环节”。

他表示，在学前教育上，将充实加强学前教育的管理力量，“我们的管理力量还太弱，人手不够，此外，学前教育重要性、紧迫性匮乏性都是薄弱环节。以前我们的力量都集中放在义务教育上。但学前教育是薄弱环节，所以我们也开始投入多了。我们要把薄弱环节加强。”最后，他表示，学前教育入园难问题将会在3年内有所缓解。

今年学前教育安排30亿元

财政部副部长朱光耀表示，“民办学前教育在教育中占43%，但面临着资金短缺，教师短缺、各种政策限制等问题，我们将切实加强学前教育的资金安排。中央财政预算，今年学前教育安排30亿元，怎么用，如何用好？我们当然希望用的更好，要促进公办为主题，多种形式共同发展。”

“发展学前教育，需要花钱。中央今年要花30亿元，各省还要花很多钱。”袁贵仁如是表示。

政协委员刘焱：政府购买服务等解决入园贵

全国政协委员、北京师范大学教育学院学前教育系主任刘焱说，目前解决入园难、入园贵还有5方面的问题，即钱从哪里来、公办园从哪里来、幼儿园的师资力量从哪里来、幼儿园教师的编制和待遇从哪里来、学前教育的发展模式从哪里来。

刘焱说，要破解这五个问题必须中央和地方共同努力，各级政府应采取灵活措施，制定出短期和长期的发展目标，注重短长期相结合，确实落实好“国十条”，才能真正让入园难和入园贵的问题得到缓解。

刘焱说，鉴于目前普惠型教育资源严重不足，“国十条”颁布以后，各级政府纷纷准备撤巨资建新园，大力发展公办幼儿园，在目前民办园又存在班容量不够的情况下，依靠公办幼儿园是缓解不了入园难和入园贵问题的。政府主导不是政府包办，而是应该建议体制机制创新，公办民办并举，“把民办幼儿园纳入学前教育发展的规划，充分利用民办幼儿园的学位来解决入园难的问题；采取减免租金、税费、以奖代补、发放教育券、政府购买服务的方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务，解决入园贵的问题。”同时，加强对民办幼儿园的管理和指导，积极扶持发展。

幼儿园不评级要限规模

刘焱说，目前，幼儿园小学化现象非常严重，幼儿园在日常的活动之外，还开设名目繁多的兴趣班。训练幼儿的各种知识技能，也包括学习技能，虽然教育部门发布了文件，但效果不明显，她建议把幼儿园纳入教育督导的范围。

“幼儿园实行分级分类加剧了入园难的问题。”刘焱说，目前各级教育行政部门对幼儿园进行分级分类，挂牌公示的结果，虽然有助于教育质量的提高，但是在客观上也为家长择园提供了导向性的权威标准，加剧了入园难的现象。为推进幼儿园教育均衡化，教育行政部门应减少幼儿园质量认证评定的层次，教育行政部门对幼儿园的评估认定只需要用“达标”这样一个标准来界定。

此外，办园条件在城乡、园际之间存在较大差距，一些公办幼儿园过于奢华，脱离国情。因此刘焱建议，尽快制定公办幼儿园的办园标准，坚持普惠性公平性公益性的原则，以安全适宜，够用适用为标准，坚决制止幼儿园的奢华现象，同时，鉴于幼儿园的安全和孩子的健康出发，限制幼儿园的办园规模，每园以6～12班为宜，应不超过300个幼儿。

为何会有“天价”幼儿园？

原因1：民办为主，一种市场定价行为

就在两会代表委员审议、讨论政府工作报告中“加快发展学前教育。公办民办并举，增加学前教育资源，抓紧解决‘入园难’问题”的重要内容时，广州市某幼儿园一则“每年收取6万元全托费”的官网招生简章引爆网络，被网民称为“天价幼儿园”。

对此，全国人大代表、广东省教育厅厅长罗伟其说，“天价幼儿园”大都是私立的，由于不同收入的家庭对幼儿教育的需求不同，入园收费贵是一种市场行为，存在且正常，但并非都是“天价”，家长可自由做主选择。

据透露，目前在广东省的1万多所幼儿园中，民办的超90%。广东省享受财政预算全额和差额拨款的幼儿园仅占总数的4%。

然而，公办幼儿园就便宜吗？不少网民揭秘说，有些公办幼儿园的学费虽不高，但私下要收取数万元的“择园费”，家长“后门”还得硬，算上这笔隐性支出，也和“天价”差不多了。对此，罗伟其代表并未否认，表示会“通过理顺体制机制去予以解决”。

原因2：入园需求高，带来生存土壤

罗伟其解释说，所谓“入园难、入园贵”，实际是“入公办园难、入民办园贵”。主要原因有二：一是办学历史所致。在教育改革中，一些公办幼儿园或停、或转为民办，总量急剧减少；二是随着独生子女越来越多，家长忙于工作或为避免孩子孤单，纷纷送子入园，再加上大量城市外来务工人员子女等叠加因素，导致入园供不应求。

“‘入园难’，从某种程度上讲，也是‘不能输在起跑线上’这一教育误区所造成的。”全国人大代表孔令人认为，家长们应认识到，孩子在幼儿园健康快乐地成长最重要，不一定非要有超前的知识教育，急功近利反而给“天价幼儿园”带来继续生存的土壤。

“之所以网民对托幼事业不满，还有‘政府投入不足使学前教育的公益性渐行渐远’等原因。”全国人大代表张利钿在调研中发现，目前国家对学前教育财政经费的投入严重不足，只占整个教育经费很少的一块，不仅远低于发达国家，甚至连巴西、泰国等发展中国家也比不上。

监管：物价部门只备案而不审核

记者了解到，广州市物价部门2年前修改了相关条例，对于民营非学历机构，只需备案而非“审核”，也就是说，民办幼儿园即使是如何天价，又或者是民办幼儿园涨价，往往都是上报教育主管部门、物价部门，这种备案制而非审核制的监管办法。

全国人大代表葛剑雄表示，在政府能设立充足的幼儿园时，出现天价幼儿园也没有什么关系。社会上有部分富裕家庭愿意花这笔钱是他们的自由。但天价幼儿园是否就是高质量的幼儿园，需要政府的监管和时间的考验，幼儿过早过度的开发并不一定有益。

回应天价幼儿园：加大“公办”投入 规范“民办”收费

由于民办幼儿园的收费实行申报制，即无需教育和物价部门核定。罗伟其对此建议，未来应制定民办幼儿园“办园准入标准”，并对其收费作出规范。此外，政府在加大投入建设公办幼儿园的同时，可考虑补贴“民办”，使其回到合理水平。