昨天，海口迎来入冬以来最冷的一天。早上7时，闹钟响过之后，许女士赶紧叫醒了女儿小佳。小佳今年刚入的幼儿园，由于许女士家所在小区没有幼儿园，附近的一家公办幼儿园收费又贵，许女士只好“忍痛”将女儿“发配”到离小区三公里远的一家民办幼儿园。每天大清早，许女士都得骑电动车送女儿上园。

　　“小佳，别懒床，要迟到了。”

　　“太冷了，我再睡一会儿……”

　　这一天，小佳迟到了。

　　“这是入园以来第一次迟到，孩子可难过了，下午回来都没心情吃饭。哎，天那么冷，我也想让孩子多睡一会儿，可就是路远……要是我们这小区也有幼儿园就好了，那孩子每天就能多睡半个小时了。”许女士说。

　　天下父母都一样，对孩子的启蒙教育是重之又重，但在目前我省学前教育整体状况并不理想的情况下，很多家长都不得不让自己的孩子从小就开始“受委屈”，如许女士。

　　今年下半年，国务院下发关于当前发展学前教育的若干意见，学前教育被提到了前所未有的高度。商报记者昨日获悉，为大力发展学前教育，解决“入园难”问题，我省制定了《海南省学前教育改革和发展三年行动计划》(征求意见稿)，即日起广泛征求社会各界意见。

　　根据征求意见稿，今后我省新建的小区，如未按规定配套幼儿园建设的，将不能获批建设。这意味着，许女士所遭遇的“窘境”，未来几年内或将得到改变。许多家长再也不用每天大老远送孩子去上幼儿园了。近年来，我省学前教育事业取得了一定发展，普及程度逐步提高。然而，从总体上看，学前教育仍是当前我省教育发展最薄弱的环节，主要表现在：学前教育体制机制很不完善，投入不足、资源短缺，毛入园率远低于全国的平均水平，尤其是农村学前教育发展严重滞后;幼儿教师队伍数量不足，整体素质不高，待遇偏低;办园条件差，管理不规范，保教质量整体水平不高，严重影响了我省教育教学质量和办学水平的提高。

　　目标2013年学前一年毛入园率达80%以上

　　根据征求意见稿，在2011年，我省新建、改扩建一批公办幼儿园，其中新建10所、改扩建50所公办乡镇中心幼儿园;大力扶持民办幼儿园。使学前一年毛入园率达70%以上，学前三年毛入园率达45%以上，有5%以上的幼儿园达到省、市县示范性幼儿园办园标准。

　　2012年，新建、改扩建一批公办幼儿园，其中新建15所、改扩建50所公办乡镇中心幼儿园，全省60%以上的乡镇建有公办乡镇中心幼儿园。学前一年毛入园率达75%以上，学前三年毛入园率达50%以上，有10%以上的幼儿园达到省、市县示范性幼儿园办园标准。

　　2013年，新建30所公办乡镇中心幼儿园，全省75%以上的乡镇建有公办乡镇中心幼儿园。学前一年毛入园率达80%以上，学前三年毛入园率达到55%以上，有20%以上的幼儿园达到省、市县示范性幼儿园办园标准，办园条件和保教质量明显提升。

　　亮点一公办园民办园“一视同仁”

　　征求意见稿要求，各级地方政府要统筹规划学前教育发展，新建、改建、扩建一批公办幼儿园;鼓励支持企事业单位等举办幼儿园;实施公办乡镇中心幼儿园建设工程，逐步实现每个乡镇办好1所由财政全额拨款、质量较高、能发挥辐射带动作用的公办乡镇中心幼儿园，并根据需要下设村级分园。

　　未来，我省民办幼儿园与公办园将“一视同仁”，政府将对民办园给予多项政策支持，包括免征企业所得税;水电气价格按照居民价格执行等。

　　亮点二新建小区应当配建幼儿园

　　征求意见稿提出，各市县在新城开发、新住宅区建设、旧城改造、撤村建居时，应规划建设好配套的幼儿园，优先保障幼儿园建设用地，将明确配套幼儿园的规划建设作为土地出让的前置条件;未按规定安排配套幼儿园建设的小区，不得批准建设规划;已经改变性质和用途的，要限期整改。

　　新建小区配套幼儿园要与小区同步规划、建设、验收、交付使用;不具备配套幼儿园建设条件的城市住宅小区，开发商应向当地政府上缴幼儿园异地建设经费，由当地政府根据本地幼儿园建设总体规划统筹安排，用于学前教育项目。

　　亮点三将防止学前教育“小学化”

　　征求意见稿要求，各级地方政府要将学前教育经费列入财政预算，新增教育经费要向学前教育倾斜，根据需要设置学前教育专项经费。建立学前教育资助制度，资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。

　　同时，各级地方教育行政部门要加强对幼儿园保教工作的指导，遵循幼儿身心发展规律和学习特点，面向全体幼儿，关注个体差异，坚持以游戏为基本活动，保教结合，寓教于乐，为儿童创设丰富多彩的教育环境，防止和纠正学前教育“小学化”倾向。

　　要健全幼儿教师、园长资格准入制度，加大新聘教师中幼儿教师的比例。引导具备相应资格的非幼教专业大中专毕业生担任幼儿教师。要改革创新幼儿师资培养机制，在全省师范类高等院校中建设1—2个全省幼教师资培养培训基地。