目前国家对中小学收费都有相关的规定，但对幼儿园的收费，却缺乏明确的界定。在海南，过高的收费将本该读幼儿园的孩子推进了小学校门——

“现在普通大学学费每年才四五千元，而一些幼儿园收费竟然比大学还高。”又要开学了，但越收越高的费用却让海南很多学龄前儿童家长百思不得其解：如今小孩上个幼儿园，价钱怎么这么高呢？

去年秋季开学时，海南省教育部门曾对2005~2006学年的义务教育阶段中小学在校生数进行统计后，被一个数字吓了一跳：小学生一下子增加了6万多人。

调查发现，农村很多地方免除杂费、课本费后，上小学的费用相当低廉，部分不足入学年龄的农村、乡镇幼儿涌入小学，本来该读幼儿园的学生被推进了小学校门。

收费接近大学水平

去年10月份，海南省价格监测中心曾对海口部分幼儿园收费情况进行了监测调查。

调查显示，海口大部分幼儿园收费高于全国其他中等消费的省会城市。此次调查包括部分公办幼儿园和私立幼儿园，收费从5200元/年到7200元/年不等；个别幼儿园收费更高，普通班收费是1090元/月，外教班收费1790元/月，一年下来要上万元。

而据了解，在全国其它中等消费的省会城市南宁、贵阳、西宁、郑州等地，幼儿园每年收费一般在3000元左右。

在调查过程中，海口市民向监测人员反映，一个三四岁的小孩幼教费如此之高，已经让普通家庭难以承担。他们认为，现在普通大学学费每年才四五千元左右，而某些幼儿园收费竟然比大学还高。

收费名目眼花缭乱

海口的王女士手中有份儿子入园的清单：保育费120元、生活费750元、第一学期学费720元、用品150元、各种保险40元……拿着这份清单，王女士心里犯嘀咕，她特别想知道清单上哪些收费是合理的，哪些收费不合理。

王女士说：“目前国家对中小学收费都有明确的规定，但对幼儿园的收费，却好像没有。到底谁来监管幼儿园的收费问题呢？”

海口市物价局收费管理科有关负责人介绍说：“目前对于幼儿园的收费，国家没有统一定价，各地幼儿园的收费标准由各地根据当地办学成本来进行定价。”

该负责人介绍，对于海口市的公办幼儿园，物价、财政部门有明确的收费标准，比如2005年，经物价、财政部门调整后，海口市机关幼儿园收费项目有保育费、杂费、管理费和修建费，收费标准为保育费每人每月75元（每学期按6个月计收）；杂费每人每月40元（每学期按5个月计收），管理费每人每学期135元，修建费每人每学期125元；但对于民办幼儿园的收费问题，则是完全按市场运作，通过市场调节。

幼教的社会化困局

来自2006年1月中旬召开的海南省教育工作会议公布的材料，海南省现有幼儿园708所，其中民办550所，在园幼儿约14万人。相比之下，海南省公办幼儿园明显不足。

据悉，海口市目前共有幼儿园360多所，其中民办园340多所。而就是仅存的少得可怜的公办幼儿园，还每天生存在风雨飘摇中，随时可能被“断奶”推向社会！

一位资深业内人士披露，2001年在海南幼教领域开始掀起一股社会化风潮，在这样的背景下，很多公办示范幼儿园也被推向社会，逐步“断奶”。

海南省直属机关幼儿园园长黄美琼说，对该园的财政拨款正是从2001年开始逐年减少，由230万元逐步减为190多万元、170多万元、150多万元、140多万元，2005年彻底“断奶”。该园保育费原为每月60元，“断奶”后调整到每月192元。

据记者调查，目前除海口市机关幼儿园等少数幼儿园仍保证全额拨款外，海南全省已经找不出几家享受全额财政拨款、幼师有编制的真正意义上的“公办”幼儿园。

有关专家认为，众多的民办幼儿园被“解开了笼头”，再加上没有一个统一的收费标准，民办幼儿园按照自身的办学条件确定收费，就造成了目前海南学龄前儿童教育费接近大学学费的怪现象。

高收费不代表高质量

对此，一位教育界资深人士表示，财政投入不足，没有幼儿教育发展专项经费，导致公办幼儿园示范和骨干作用的削弱，带来的后果是可怕的。“小班、中班、大班班额多少，一个班配备多少个幼师、多少保育员，给孩子们教授什么样的内容……都曾有着明确的规定。而现在，随着示范园作用的削弱，指望民办园不折不扣地贯彻国家有关幼儿教育规程，只能是一种幻想。”

这位资深人士举例说，国家规定幼儿教育应以游戏为主，而一些民办幼儿园则热衷“拔苗助长”，让孩子很小就开始学习写字、算术；一些民办园只注重拉生源，而很少真正把精力放在提高办园质量、提高孩子素质上；还有，在孩子饮食、接送车辆方面，一些民办园也存在着严重的安全隐患……由此，除了给幼儿园带来一定的经济利益外，给孩子带来的教育是否得当实在值得商榷。

据了解，中央教科所教育专家王化敏曾撰文指出，幼儿时期的教育效果，主要表现为隐性的、滞后的、长期的效果，具有终身发展价值。而一些幼儿园急功近利，挖空心思，从容易看到效果的“专项训练”入手，以牺牲幼教质量为代价，剥夺了孩子最需要自由交往的时间和空间，这对孩子的身心健康、终身发展是极为有害的。

“在幼儿教育方面，政府无疑是欠账的。”一位政府部门工作人员说。

有关人士认为，幼儿园收费的规范和调控管理是幼儿教育体制改革的核心环节，他们因此建议海南省物价、财政、教育等相关部门出台收费管理办法，以规范幼儿教育的收费行为；同时幼儿园也应明确收费的项目，防止以各种“特色”为名的收费纳入到教育收费项目中去。本报记者赖志凯实习生王凡