昨日，《吉林省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》正式出炉

学科竞赛禁与招生挂钩

66页，3万余字……今后10年，我省教育朝什么方向发展？一份红头文件给出了答案。

昨日，在全省教育工作会上，《吉林省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称规划纲要）正式出炉，未来10年我省教育蓝图，徐徐展开。

学前教育

举措1：

普及学前一年教育

“学前教育”时下广受关注！

在今年11月3日，国务院总理温家宝主持召开的国务院常务会议，专门研究部署发展学前教育的政策措施。

此次，关乎我省10年教育方向的规划纲要，对此也进行了“浓墨重彩”的描述。

“重视学前教育在幼儿身心健康、习惯养成、智力发展中起到不可替代的作用。”在规划纲要“发展任务”部分，“学前教育”被提及。

其中明确，到2020年，普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地方普及学前三年教育。同时，要重视0至3岁婴幼儿教育，坚持科学保教方法，防止小学化倾向，密切幼儿园与家庭的保教合作，全面提高各类幼儿园保教质量。

保教，是指在托幼园所、社会福利机构及其他保育机构中，对婴幼儿进行保健、养育和教育。

对于家长来说，入托难的现象普遍存在。此次，规划纲要对家长们的担忧，也给出了“定心丸”。

规划纲要明确，我省将大力发展公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。具体做法为：加大政府投入，在城乡新建、改建、扩建一批安全、适用的幼儿园。

同时，通过保证合理用地、减免税费等方式，支持社会力量办园。采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。

举措2：

新建、改建、扩建一批幼儿园

对于目前社会上参差不齐的幼儿园条件，规划纲要也予以涉及。

其中明确，要落实幼儿园准入制度，落实办园标准，规范办园行为。同时，严格执行幼儿教师资质标准，完善幼儿教师补充和培训机制，提高幼儿教师队伍整体素质，依法落实幼儿教师的地位和待遇。

每个乡（镇）至少办好一所公办中心幼儿园，并采取多种措施，保证留守儿童入园。同时，实施县城公办幼儿园和乡（镇）中心幼儿园标准化建设项目，改善幼儿园基础设施条件；实施县城公办幼儿园和乡（镇）中心幼儿园教学设备装备项目，提高幼儿园装备水平。

各级政府新增教育经费要向学前教育倾斜，省有关部门研究制定公办幼儿园生均经费和生均财政拨款标准。各级财政设立专项经费，支持学前教育发展。

举措3：

保证留守儿童入园

减负

鼓励各界监督学生课业负担

书包越背越沉，作业动辙写到晚上十一二点，对于现在的中小学生来说，课业确实成了负担。甚至有初一学生因为上了一天课，不想再去课外班，被父母训斥后欲跳楼轻生（本报12月17日9版报道）。

如何把减轻中小学生课业负担从口号变成行动？规划纲要明确：不得以升学率对地区和学校进行排名，不得下达升学指标。严格规范各种社会补习机构和辅导市场。严禁将学科竞赛、考级等成绩与招生挂钩，不公开学生考试成绩排名，不进行有偿课外学科补习，不组织学生参加社会补习。科学安排学习、生活、锻炼，保证学生睡眠时间，保证学生每天锻炼一小时。

同时，鼓励社会各界监督学生课业负担情况。

高等教育

建设一两所国际知名大学

到2020年，高等教育结构更加合理、特色更加鲜明、综合实力全面提升，基本满足群众需求。同时，一至两所学校进入国际知名高水平大学行列，若干所学校进入国内同类大学先进行列。此外，建立跨校、跨区域、跨类型的学分互认机制。

与国外院校合办孔子课堂

支持有条件的大学与国外优质大学合作办学，增加“吉林省政府外国留学生奖学金”数额，鼓励高等学校和高中招收留学生，支持高等学校和优质中学与国外院校合作创设孔子学院和孔子课堂。

鼓励有条件的高中与港澳台大学建立联系，选派更多优秀学生到港澳台大学深造。

三年化解高校债务

完善教育费附加制度，教育费附加按国家规定的3%比例，自2011年1月1日起开征。从2011年起，集中用三年时间，省财政加大投入，通过建立奖励机制，帮助高校化解债务，力争将公办普通高等学校债务风险降至合理区间。

实施校园安全稳定应急指挥信息系统工程建设项目，提高学校安全保障水平。

义务教育

县域禁设重点校（班）

2012年初步实现县域内义务教育均衡发展，2020年基本实现县域内义务教育均衡发展。坚持就近免试入学原则，着力解决择校问题，严禁设置重点学校和重点班。

全面提高九年义务教育水平，到2020年，义务教育普及水平和教育质量全面提高，基本实现县域内义务教育均衡发展，要保证进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。

考试制度

初中就近免试入学

克服一考定终身的弊端，探索招生与考试相对分离的办法，完善初中就近免试入学制度。

普通高等学校本科入学考试继续实行全国统一考试；高等职业教育入学逐步实行全省统一考试。考试安排上，部分科目探索一年多次考试及社会化考试的办法。