刘云波：大家下午好，我要谈的主要三个方面，重点就是前面两个，国外的学前教育财政体制，还有国外学前教育基金提供机制。在国外，学前教育财政投入体制方面，我们先看一下为什么加大对学前教育财政投入，因为国外大量的事证研究表明，他们做了很多比较著名的长期的追踪实验，他们的结论证明说学前教育不仅对于幼儿的自身的发展有利，而且对于幼儿的家庭整个社会都是有促进作用的，国外一些发达国家，他们现在已经把像学前教育进行财政投入，作为促进经济增长的重要手段。那么我们具体来看一下国外学前教育财政投入体制怎么样的。总的来说，OECD国家学前教育投入都不超过GDP的1%，学前教育相对其他小学还有高等教育，财政投入是最低的。平均而言，OECD国家学前教育财政支出占教育总投入比例是8%，占GDP的比例是0.4%，看一下具体的表格，看一下中国位置在哪里，平均是8%，中国是1.27%，看一下，而且现在大家都谈的是人口最多的发展中国家，巴西，俄罗斯，你看一下巴西是8.4%，他接近于平均水平的，俄罗斯超过平均水平，我们国家是远远低于平均水平的。当然看这个数字的时候，我们要看一下学前幼儿数在整个受教育的在校人数的比例相联系，因为看到OECD国家平均8%，幼儿数占整个阶段是11.1%是对应的，我们国家是1.27%，对应是9.8%，所以总体投入可以说是相对于世界水平来说，我们国家投入是比较低的。
另外我们特别用一个指数，生均经费指数衡量一下学前教育的投入，生均学前经费除以人均GDP，看到OECD国家平均指数是18，而我们国家应该是2.7。巴西是13，我们国家远远低于这个水平的。即使在发达国家，全额，几乎全额的公共投入还是比较少的，学前教育这一块，现在在2005年，数据是OECD平均学前教育，私人支出这一块占到20%，他们之间内部差距比较大，像私人支出最高的，就是日本和韩国，05年的时候，日本达到44%，韩国达到41%，这一块是私人的，这个是我做的一个05年的学前经费公司支出比例，OECD公共支出80%，韩国和日本公共支出是40%，其他的大部分都是在60%以上，我们可以看到。而且他们私人支出这一块，绝大部分都是家庭支出。刚才谈的是OECD的发展中国家，发展中国家情况不一样，在印尼认为学前教育是家庭责任，所以承担投入比例比较低，政府投入不超过5%，而且还只是投入针对城市的幼儿园，而在古巴他就是相反，政府全权负责，负责整个的幼儿园经费投入。在学前教育财政投入这一块，各地政府的责任根据国情不同，法国中央政府这一级负责幼儿教师的工资，地方政府负责幼儿园的设备，园舍建设，瑞典市政府这一级占大头，60%，美国各州不一样，联邦政府60%的投入，州政府和地方政府40%，责任划分，财政投入的责任划分，这个不细讲了，是一个比较典型的奥地利的。
再谈一下国外学前教育投入机制，主要分两个方面，一个供给分，另外一个是需求方，幼儿家长幼儿本身这方面的投资，供给方大部分针对公办幼儿园进行投入，对私立幼儿园也有，但是比较少，美国还有英国，他也有对私人幼儿园进行投入的，但是一般来说有一系列的标准还有考核。对家庭和幼儿投入这一块，OECD国家，他们有很多的产品，比如说他提供了税费返还，为父母提供假期，看护津贴，各种都有。还有国外的经验来看，他们一般都是针对弱势儿童进行投入，比如说像有两种类型，另一种按照地理位置，针对国内的城市里的平民窟，或者遥远的农村地区，提供政府投入，越南针对不同的收入群体幼儿家长进行补助。还有比较火的问题，谈学前教育义务化，提供一点思路，以前做的一个分析，看到现在世界水平来看，实现义务教育年限基本上是九年，我们国家处于这个平均水平上，但是从国际的角度来看，大部分国家往上延，延长在高中时义务教育，在学前很少，我查了一下资料，06年法律上规定的实施学前义务教育的全国三十个国家，就是这些。
02年，现在有一个事情，学前义务教育跟学前普及率的关系，有一部分国家02年的时候没有实行义务教育法，学前教育没有强迫，但是普及率还是超过50%的这些国家。然后我自己在学习学前教育财政投入这一块，有一点感想，在做这一块的时候，很重要一点，我们应该思考一下当前我们国家学前教育的主要矛盾是什么，是普及的问题，还是说是公平的问题，还是质量的问题，还有就是我们应该现在查了资料看，对我们国家学前教育成本这一块基本没有做很好的研究，我觉得这是以后我们可以做的。还有我们国家对学前教育，提供建议，设备，看怎么投入，以公办园为主，还是依靠民间的私人的力量，那么如果依靠民间私人力量，要怎么来规定它，然后政府的财力能够提供多少，这个是一些我们应该去做的问题。我基本就谈这些，谢谢大家。
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