建言：浙江省安吉县教育局（程学琴）－－－发展学前教育建议：发展学前教育一定要坚持政府主导_热点关注_资讯

呼吁学前教育立法。国家需要明确学前教育的性质、地位，明确政府的办学责任。当前学前教育发展中存在的种种问题，其根源是国家没有非常明确的对发展学前教育的定性的法规，从而导致各级政府对学前教育的认识不到位，责任不到位，出现将幼儿教育推向市场，幼儿园身份难以确定，幼儿教师身份不明，幼儿园办学责任不明等等问题，使得很多的地区特别是农村，学前教育管理混乱，事业发展举步维艰。在教育规划纲要制定之机，我作为一名基层学前教育管理者，用我15年的等待期盼几及近10年的努力追求和收获建议：

1、教育必须要在纲要中明确各级政府责任，坚持政府主导，学前教育市场化和产业化是不能体现关注民生的，它所带来的是学前教育事业滑坡，人民群众负担加重，教育资产大量流失。发展学前教育只有坚持政府主导，才能健康发展，这对农村来说更有意义。我县是典型的山区县，特别是10年前经济发展比较落后，那时的学前教育更是落后与周遍县市，但是我县因为早在99年就实行学前教育政府主导，所有的乡镇、村幼儿园均为公办，由县、乡镇、村分级承担办学责任，建立科学规范的管理机制，全县学前教育健康均衡优质，如今学前教育事业发展水超过很多经济发展水高与我们几倍的县市区，老百姓满意，政府满意，幼儿园老师满意，用政府领导的话说：学前教育给一点阳光，他会还你一片灿烂！我们用10年的实践证明了坚持政府主导，明确各级政府的办学责任，给予适当的投入和规范管理，是学前教育特别是农村学前教育发展的有效措施。

2、要建立发展学前教育保障机制：学前教育经费占教育经费的比例要保证3——5%；建立农村学前教育生均公用经费制度，生均公用经费不少于义务段学生的30%；设立学前教育专项经费，保障学前教育健康持续发展。我县已经建立了以上保障机制，将政府对教育的投入责任全面覆盖到学前教育，我们算了一笔帐，政府一年对学前教育的投入只不过是相当于对一所高中的投入。政府对全县幼儿园的建设投入还没有一所高中学校的建设投入的一半。近10年间我县标准化幼儿园从无到有，县、乡镇、村三级共投入了6千多万，完成了从县城到乡镇中心在到村幼儿园的标准化建设工程，使农村的孩子和城里的孩子在一样的环境里学习生活。我们用实践呼吁国家能够明确发展学前教育的经费保障机制，投入学前教育不需要政府化很多钱。

3、要明确幼儿园教师的身份，要给予幼儿园教师与小学教师同等待遇，要明确农村幼儿园教师的待遇和保障，以稳定幼儿园教师队伍，保证队伍的素质。这些道理很多建议者已经说明了，我就不重复了。同时要保证乡镇中心幼儿园每年有一定的公办教师补充，使其公办教师的比例达到30%以上，一方面保证队伍素质，另一方面减轻幼儿园人头经费压力。

（德育报·学前教育网讯）

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